admin重庆市旅游条例
第一章总则第一条为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的全面协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条本市行政区域内旅游的促进和发展、旅游规划的编制和旅游资源的保护开发、旅游经营者和旅游者的活动、旅游行政监督管理，适用本条例。第三条市人民政府应当建立旅游工作综合协调机制，研究制定旅游经济发展中的重大方针、政策，确定重点旅游资源和旅游区（点），协调解决旅游发展中的重大问题。
区县（自治县、市）人民政府可以根据旅游发展的需要，建立相应的旅游工作综合协调机制。第四条市、区县（自治县、市）旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游工作的指导、管理和监督。
有关行政管理部门应当按照市、区县（自治县、市）人民政府确定的旅游经济发展目标，密切配合，协调一致，在各自的职责范围内做好旅游发展的相关工作。第五条旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当对旅游行业协会的工作予以支持、指导和监督。第二章旅游发展与促进第六条市、区县（自治县、市）人民政府根据旅游发展的需要，可以设立旅游发展专项资金。
旅游发展专项资金的使用、申报评审、绩效评估和责任追究等制度，由市人民政府另行制定。第七条市、区县（自治县、市）人民政府应当采取措施，制定政策，鼓励和吸引社会资金投入旅游基础设施、配套设施建设和环境改造。
新建或改造重点旅游区（点）时，应当严格按照规划，完善旅游区（点）的道路、通信、供电、供水、餐饮、住宿、娱乐、购物、消防、安全、医疗、环卫、停车等设施，提高旅游区（点）的接待能力和服务质量。第八条市、区县（自治县、市）人民政府应当支持发展旅游教育，培养高素质的旅游经营、管理、营销、策划人才。
旅游行政主管部门和有关行政管理部门应当加强对旅游经营者和从业人员职业道德教育的指导，组织开展旅游服务规范、标准、技能的培训，提高旅游服务质量。第九条旅游行政主管部门应当会同质量技术监督行政管理部门组织实施旅游行业的国家标准、行业标准、地方标准。
涉及人身财产安全的旅游服务项目，没有国家和行业标准的，市旅游行政主管部门应当会同市质量技术监督行政管理部门制定地方标准。第十条旅游行政主管部门应当根据旅游业发展规划，组织本行政区域旅游整体形象宣传和大型旅游活动，建立旅游信息咨询中心和旅游网站，加大旅游促销力度，开拓国内外旅游市场。第十一条旅游行政主管部门应当建立旅游信息发布制度。旅游高峰期，市旅游行政主管部门应当在新闻媒体上发布主要旅游区（点）的住宿、交通等旅游设施接待状况的信息；对境内外旅游区（点）发生的自然灾害、流行性疾病或其他可能危及旅游者人身财产安全的情况，应当及时向旅游经营者和旅游者发布警示信息。第十二条鼓励旅游经营者依托本市工业、农业、商业、体育、科技、文化、教育、卫生等社会资源开发旅游产品，实现旅游业与相关产业共同发展。
鼓励利用有关专业会议、科技交流、体育赛事、文艺演出等活动，促进旅游业的发展。第十三条鼓励单位和个人根据本市旅游资源的特点和市场需要，策划旅游项目，研发具有本市地方特色的旅游商品。第十四条国家机关、企业、事业单位和社会团体的公务活动，可以委托旅行社代办交通、住宿、餐饮、会务等事项。第三章旅游规划与资源保护第十五条市、区县（自治县、市）应当制定旅游业发展规划、旅游区（点）开发建设规划和旅游专项规划。第十六条旅游业发展规划应当符合经济社会发展总体规划，与土地利用总体规划、城市总体规划、文物保护规划、生态保护规划和相关行业发展规划相协调。
旅游区（点）开发建设规划应当符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和生态保护建设规划，并与旅游业发展规划、旅游专项规划相协调。第十七条旅游业发展规划和旅游专项规划由旅游行政主管部门会同有关行政管理部门共同组织编制。
旅游业发展规划应当征求上级旅游行政主管部门的意见，必要时可以举行公开听证。
旅游业发展规划按照规定报批后，纳入经济社会发展规划。
重庆正规旅行社
重庆旅行社排名是重庆春秋国际旅行社、重庆中国青年旅行社、重庆旅游百事通、重庆国旅、重庆渝之旅。
1、重庆中国青年旅行社
中青旅已达到年接待游客突破150万人次，营业收入80多亿元的经营规模，正矢志成为一家具有卓越品牌形象、拥有领先市场份额、跨地域、跨产业链运营的国际化现代旅游集团。
2、重庆旅游百事通
旅游百事通是全国旅游企业百强前十名、中国西部最大的综合性旅游集团—重庆海外旅业集团倾力打造的全国性超大旅游连锁超市。采用超大连锁超市经营模式，2010年已实现为西部加盟门店最多，收客量最大的旅游龙头企业。
3、重庆国旅
重庆中国国际旅行社（简称重庆国旅）成立于五十年代初期，是重庆市成立最早、极具实力的国际旅行社，市旅游局直属企业。98年以前，重庆国旅先后与重庆市人民政府外事办公室合署办公，于2000年2月由中国国际旅行社总社投资500万元，组建成重庆中国国际旅行社有限责任公司。
4、重庆渝之旅
渝之旅拥有大批高素质的外语，地方语，普通话导游和专业计调。公司设有国际旅游中心，国内公民旅游中心，公务接待中心等多个职能部门为广大中外游客提供优质的旅游服务！渝之旅始终恪守“务实创新”，“诚信至上”的原则，被成功评为“游客最喜爱的十佳旅行社”。
5、重庆春秋国际旅行社
重庆春秋国际旅行社有限公司成立于1995年，系上海春秋集团在重庆的全资公司，拥有独立法人资格。现有员工20余人，年营业额超2000万元，是重庆市旅游行业较好的旅行社。重庆春秋国际旅行社是重庆旅游市场上第一家海南包机旅游批发商，连续五年被重庆市旅游局评为十强旅行社。
旅行社条例
第一章总则第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。第二条本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社，是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动，为旅游者提供相关旅游服务，开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。第三条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门，应当按照职责分工，依法对旅行社进行监督管理。第四条旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则，提高服务质量，维护旅游者的合法权益。第五条旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务，发挥协调和自律作用，引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。第二章旅行社的设立第六条申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件：
（一）有固定的经营场所；
（二）有必要的营业设施；
（三）有不少于30万元的注册资本。第七条申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发旅行社业务经营许可证，申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第八条旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务。第九条申请经营出境旅游业务的，应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请，受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人换发旅行社业务经营许可证，旅行社应当持换发的旅行社业务经营许可证到工商行政管理部门办理变更登记；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。第十条旅行社设立分社的，应当持旅行社业务经营许可证副本向分社所在地的工商行政管理部门办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日内向分社所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社分社的设立不受地域限制。分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围。第十一条旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅游咨询的服务网点（以下简称旅行社服务网点）应当依法向工商行政管理部门办理设立登记手续，并向所在地的旅游行政管理部门备案。
旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。第十二条旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。第十三条旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内，在国务院旅游行政主管部门指定的银行开设专门的质量保证金账户，存入质量保证金，或者向作出许可的旅游行政管理部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。
经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。
质量保证金的利息属于旅行社所有。第十四条旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增存30万元。第十五条有下列情形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金：
（一）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；
（二）旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。
导游管理条例
一、导游人员是指依照《导游人员管理条例》的规定取得导游证，接受旅行社的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员
1、从事导游业务的资格：按规定参加导游资格考试、取得导游证。
2、从事导游活动的前提：经旅行社委派。
3、导游业务活动内容：向旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务。
二、《导游人员管理条例》规定：
凡希望从事导游业务活动的人都必须按规定参加导游人员资格考试，考试合格者，由国务院旅游行政管理部门委托省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门颁给导游人员资格证书。
1、导游人员资格考试的条件
(1)国籍规定：参加导游人员资格考试的人必须是具有中华人民共和国国籍的公民。
(2)学历条件：报考者应具有高级中学、中等专业学校或以上学历。
(3)身体条件：报考者须具有良好的身体素质，能适应导游工作的需要。
(4)知识、语言条件：参加考试者必须具有适应导游工作需要的基本知识和语言表达能力。
2、考试与培训分开原则：导游人员资格考试坚持考试和培训分开、培训自愿的原则。
1、按工作区域划分：海外领队，全程陪同导游人员(简称全陪)，地方陪同导游人员(简称地陪)，景区景点导游人员。
2、按语种划分：中文导游(包括普通话、方言、少数民族语导游)，外文导游(常用语种主要包括英语、法语、韩语、日语、俄语、德语)非通用语种主要包括两个语种群：一为欧洲语系，主要包括西班牙语、葡萄牙语、捷克语、阿尔巴尼亚语、波兰语、塞尔维亚语等;一为亚非语系，主要包括阿拉伯语、朝鲜语、印尼语、越南语、马来语、缅甸语、泰国语、僧迦罗语、豪萨语、斯瓦希里语等。
3、按技术等级划分：初级、中级、高级、特级导游。
三、导游人员人力资源状况
1、从导游的总量上看，根据统计部门预测，到2008年我国导游需要量在30万，其中导游人数是10913人，而目前我国导游人数是20万人左右，缺口在10万以上。
2、从导游的学历结构来看，中文类导游员具有本科以上学历的人数比例仅仅为13.8%。这与游客对导游“高知识化”的需求是背道而驰的，是远远满足不了游客的需求的。
3、从导游的等级结构来看，低等级(资格和初级)导游人员占导游队伍的绝大多数，为96.3%。在我国，导游员的等级在某种程度上反映着导游的服务水平。随着社会的进步，人们的旅游消费要求也越来越高，伴随着游客要求的提高，对高等级导游人员的需求也将会大幅增加。
4、从导游的语种结构来看，外语类导游人员整体数量不足，尤其是一些小语种导游人员还很奇缺。最近几年，我国入境旅游增长迅速，尤其是像韩国、越南、泰国、印度等亚洲国家来华游客迅猛增长并且这种增长又进一步扩大的趋势。
5、从导游的地区结构来看，中部和西部省(区、市)导游人员的数量较少，西部个别省(区、市)导游人员严重不足。
综上分析，我国在导游总量上有一定的缺口，需要社会尤其是高等教育机构尽快培养相应的导游专业人才。
