admin浙江省旅游局官网
浙江省旅游局是根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈浙江省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2009〕28号）设立的主管旅游工作的省政府直属机构。
浙江省文化旅游厅
浙江省文化厅位于中国东海之滨的浙江省，素称物华天宝、人杰地灵，享有“鱼米之乡、丝茶之府、文化之邦、旅游之地”的美誉，是中华文明发祥地之一，文化底蕴深厚，文化名人辈出，艺术流派纷呈，民间艺术特色浓郁。改革开放以来，特别是实施“建设文化大省”的战略目标以来，浙江文化事业更呈现出整体推进、蓬勃发展的态势。
即将开启的第十二个五年规划时期，将是浙江文化建设的“战略机遇期”，我们将以更加努力的工作和更加出色的成绩，为推动浙江文化的大繁荣大发展贡献心力。
浙江省文化厅网站是宣传浙江文化的窗口，交流文化信息的平台，联系广大群众的桥梁，将以“发布权威信息，提供惠民服务，接受社会监督”为宗旨，着力推进政务公开，强化网上办事，促进信息资源共享，满足群众的文化需求,以民为本，为民所用，努力践行政府执政为民的天职。杨建新：党组书记、厅长
主持省文化厅全面工作。
鲍贤伦：党组成员、副厅长、省文物局局长
负责文博工作，协助负责文化文物市场管理工作。主持省文物局工作。
田宇原：党组成员、副厅长
负责文化市场管理，文化法制、综合治理工作，文化产业、文化科技和厅属经营性单位改革工作。分管厅产业处、文化市场管理处、文化市场执法指导监督处。
陈瑶：党组成员、副厅长
负责群众文化、图书馆工作，非物质文化遗产保护工作,“送文化下乡”工作。分管厅社文处、非遗处。
杨越光：党组成员、副厅长
负责人事工作、老干部工作、文化体制改革工作、文化艺术工作、对外文化交流工作、厅机关财务工作和省级文化系统纪检、监察审计工作。分管厅艺术处、外事处、人事处、计划财务处。
齐有为：巡视员
负责省级文化系统党、工、团工作，对台、对港澳文化交流工作。分管厅直属机关党委，协助分管厅外事处（港澳台办）。根据上述职责，省文化厅设10个职能处室：
办公室综合协调厅机关和直属单位业务工作；督促厅重大事项的落实；研究拟订文化艺术事业中长期发展规划和年度执行计划；起草厅重要文件、报告；拟订机关内部规章制度和年度工作计划；统筹协调重要文化政策调研及文化宣传工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作；负责信息、保密、信访工作，管理机关行政事务；负责机关和直属单位安全保卫工作。
计划财务处负责机关的财务工作；指导、监督直属单位的国有资产管理和财务工作；管理省级文化系统的事业经费及政府采购工作；负责全省文化建设专项资金的管理和监督；指导、管理文化系统基本建设工作；负责全省文化事业统计工作。
艺术处拟订全省文学艺术事业发展规划；扶持代表性、示范性、实验性文艺品种，扶持体现社会主义核心价值体系的文艺作品和体现国家水准及民族特色的文艺院团，推动全省文学艺术事业发展；指导和规划全省舞台表演和各艺术门类的创作与生产，指导艺术研究、艺术教育工作，指导、管理全省艺术考级工作，指导直属艺术单位的业务建设及改革工作；组织协调全省性重大文艺活动。
社会文化处拟订全省社会文化事业发展规划和政策，起草有关法规、规章草案；指导群众文化、少数民族文化、未成年人文化和老年文化工作；指导图书馆、文化馆和综合文化站事业；指导文化信息资源共享工程建设和古籍保护工作；组织协调重大社会文化活动，指导基层群众文化工作。
文化产业与科技处研究拟订全省文化艺术产业、文化科技、艺术科研发展规划，研究起草有关地方性法规、规章草案及政策；负责动漫管理及相关工作；扶持和促进文化产业发展，指导文化产业基地和区域性特色文化产业群建设；推进文化科技信息化建设；协调全省文化科技、艺术科研项目攻关及重大成果推广；授权指导直属经营性文化单位的改革发展工作。
文化市场管理处宣传、贯彻文化市场管理法律、法规、规章及国家政策；拟订全省文化市场、文化经营活动的管理政策；根据法律、法规、规章、相关政策拟订全省文化市场发展规划并监督实施；指导全省文化市场管理工作和管理队伍建设；对文化市场进行行业引导；对文艺演出、文化娱乐、网络文化、艺术品市场及法律规定的文化企业设立、文化经营活动依法实施行政许可；指导从事演艺活动民办机构的监管工作。
文化市场综合执法指导监督处研究起草文化艺术工作的地方性法规、规章草案；拟订和完善文化市场行政执法行为规范并监督实施；协调指导全省文化市场综合行政执法工作；受理文化市场举报；管理维护全省文化市场数字化网络监管系统；参与协调、督促省内大要案和跨省、跨区域案件的查处；协调组织机关行政申诉、行政复议、行政赔偿和行政诉讼的应诉、代理等工作。
非物质文化遗产处拟订非物质文化遗产保护政策，研究起草有关地方性法规、规章草案；拟订全省非物质文化遗产保护事业发展规划；组织开展非物质文化遗产保护工作；承办省级非物质文化遗产名录项目的申报与评审工作；组织实施非物质文化遗产的传承与宣传展示工作；推动非物质文化遗产保护科研工作。
外事处指导、管理本省对外文化交流和文化宣传工作；按规定权限申报或审批全省对外、对港澳台文化交流事项；推进对外文化产业发展与合作；研究拟订本省对外文化交流工作制度；组织开展对港澳台文化交流工作；组织大型对外文化交流活动。
人事处负责机关、直属单位机构编制、人事管理、教育培训、劳动工资等工作；指导、推进省级文化系统人事制度改革；研究拟订并组织实施全省文化艺术人才建设规划；会同有关部门指导全省文化艺术行业从业人员职业资格管理工作；承担文化类社会组织设立审查；负责厅机关离退休人员的管理与服务，指导、监督直属单位的离退休干部工作。
直属机关党委。负责厅机关、省文物局和直属单位的党群工作。浙江省文化厅行政编制55名，其中：厅长1名，副厅长4名；处级领导职数22名（含直属机关党委专职副书记1名）。后勤服务人员编制9名。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。浙江省文物监察总队
浙江越剧团
浙江小百花越剧团
浙江歌舞剧院
浙江京剧团
浙江昆剧团
浙江省文物考古研究所
浙江自然博物馆
浙江文艺音像出版社
浙江省文物鉴定审核办公室
浙江舞台设计研究院有限公司
浙江省电影有限公司
浙江省对外文化交流公司
浙江胜利剧院
浙江省文化实业发展中心
浙江省广告展览公司
浙江文化大厦有限公司
浙江省文化厅招待所
浙江舞美演艺有限公司
杭州电影拍摄基地
浙江曲艺杂技总团
浙江话剧团
浙江艺术职业学院
杭州剧院
浙江图书馆
浙江省群众艺术馆
中国丝绸博物馆
浙江省博物馆
浙江美术馆
浙江新远文化产业集团有限公司
浙江省演出公司
浙江交响乐团
浙江省文化馆官网
第一章总则第一条为加强文化馆的建设和管理，促进群众文化事业的发展，保障公民基本文化权益，提高公民文化素质，根据《公共文化体育设施条例》及其他有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。第二条本办法所称文化馆，是指政府设立、向公众开放，组织开展、指导、辅导、研究群众文化艺术活动，并提供公共文化产品和公共文化服务的公益性文化事业机构，包括省、市文化馆（群众艺术馆）和县（市、区）文化馆。第三条本办法适用于本省行政区域内文化馆的设立、规划、建设、使用及监督、管理。第四条文化馆工作应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，促进先进文化发展，传播有益于经济发展和社会进步的科学文化知识，丰富公众的精神文化生活。第五条县级以上人民政府应当加强对文化馆工作的领导，将文化馆发展纳入国民经济和社会发展规划，督促下级人民政府和有关部门履行文化馆建设和监督管理职责。第六条县级以上人民政府文化行政管理部门主管本行政区域内的文化馆工作。
发展和改革、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、财政、规划、价格、国土资源、公安、教育、新闻出版、经济和信息化、广播电影电视等有关部门，应当按照各自职责做好文化馆的相关工作。第二章建设与经费第七条县级以上人民政府按照行政区域分级设立文化馆。第八条县级以上人民政府应当将文化馆的建设纳入城市总体规划，按照本地区人口状况、经济社会发展需要，确定文化馆建设的布局和规模，保证文化馆建设用地的需要。第九条文化馆的新建、改建、扩建应当符合文化馆建设标准；建设选址应当符合人口集中、交通便利的原则；馆舍设计应当符合实用、安全、科学、美观等要求，并采取无障碍措施，方便残疾人使用。第十条县级以上人民政府应当将文化馆发展所需经费列入财政预算；扶持边远地区、欠发达地区、少数民族地区文化馆的发展。
鼓励单位、个人向文化馆捐赠资金、设施、设备。第十一条任何单位、个人不得损毁、侵占文化馆的设施、设备。
因基本建设和城市改造确需占用文化馆用地和馆舍的，应当征得上一级人民政府文化行政管理部门同意，报上一级人民政府批准；并按照有关法律、法规规定的原则、程序择地重建。第三章职责与服务第十二条文化馆应当开展下列公益性群众文化艺术活动：
（一）组织开展群众文化艺术创作、表演和展览等活动；
（二）收集、整理、研究民族民间艺术，合理开发、利用民族民间艺术资源；
（三）组织开展群众文化艺术调查研究，编撰群众文化艺术书刊、资料，建立、健全群众文化艺术信息网络；
（四）组织开展群众文化艺术交流；
（五）组织开展群众文化艺术培训和群众文化艺术队伍、骨干的辅导，为基层文化机构提供文化艺术配送服务。
文化馆应当加强对乡镇、街道综合文化站工作的指导，促进基层群众文化艺术活动的开展。第十三条文化馆应当公示其服务内容，为公众提供规范、良好的服务，开展多种形式、文明健康的公益性群众文化艺术活动。第十四条文化馆的开放时间每天不得少于8小时。
文化馆确定开放时间，应当与当地公众的工作时间、学习时间适当错开；国家法定节假日和学校寒暑假期间，应当适当延长开放时间。
文化馆的开放时间应当公示；因特殊情况确需变更开放时间或者暂时停止开放的，应当提前7日向公众公示。第十五条文化馆向公众提供展览、群众文艺演出、书刊阅览服务的，应当免费。
文化馆向公众提供前款规定以外的群众文化艺术服务的，可以适当收取成本费，但对老年人、残疾人、未成年人应当免费或者优惠。收费项目和标准，由县级以上人民政府价格行政主管部门制定。
文化馆的群众文化艺术服务收入，应当用于文化馆设施、设备的维护、管理和事业发展，不得挪作他用。
文化馆的设施、设备不得擅自出租；因举办展览、演出、培训等群众文化艺术活动需要出租的，须经同级文化行政管理部门同意和财政部门批准。出租收入按有关规定管理。第十六条文化馆应当建立健全安全管理制度，依法配备安全保护设施、人员，保证文化馆设施完好，确保公众安全。
公众在文化馆进行群众文化艺术活动时，应当遵守公共秩序，爱护文化馆的设施、设备。
浙江省旅游统计系统
象山旅游和城市发展的现状与概况
一,象山城市发展概况
(一)城市区位与规模:象山县居浙江省中部沿海,地处宁波市域东南,三面环海,县境北枕象山港,南控三门湾,东濒东海,西连宁海县,一路穿陆,由象山半岛及沿海608个岛礁组成,陆域1175平方公里,海域5350平方公里,海岸线长达800公里,占全省海岸线的六分之一.辖10个镇,5个乡,3个街道,712个行政村.2002年末总人口532388,有回,蒙,壮等14个少数民族50人.
(二)资源种类及特色:滨海风光优美,拥有华东地区少见的大批陆岸沙滩,是全市唯一拥有山,海,岛,崖,滩等特点的滨海资源地区.空气品质良好,大气负氧离子浓度每立方米高达14700个,达国家一级度假区标准.广阔的滩涂资源中含有丰富的氨基酸,可广泛开展泥浴泥疗项目.海洋人文景观众多,有渔港,渔村,大桥,灯塔等.象山海产资源丰饶,海鲜产品闻名遐迩,以象山海鲜为代表的甬菜成为全国新八大菜系之一.早在6000多年前的塔山先民就开始耕海牧渔,在长期的生产生活实践中,形成了底蕴深厚的渔文化.作为东海前哨的象山,还有众多的海疆海防遗址可供开发.
(三)经济特色和水平:特色效益农业蓬勃发展,形成了"三水一菜"(水产,水果,水禽,蔬菜)主导产业,2001年实现农业总产值37.5亿元;工业经济快速增长,4000余家工业企业中,形成了以华翔,天安,巨鹰,甬南等大企业为龙头,以针纺织,机械电子,水产品加工等为主体的门类较为齐全的体系,其中针纺织业是象山的传统优势行业;建筑产业特色优势明显,驰誉上海,杭州,宁波等地,多次获全国建筑"鲁班奖",被省政府授予"建筑之乡"称号,全县有建筑企业54家,其中国家一级资质企业5家,拥有宏润,龙元,中达等著名建筑企业,连续7年包揽外省市进沪施工企业综合考评冠亚军.曾被评为全国综合实力百强县,渔业生产先进县,科技先进县,小康县等.
二,象山旅游发展现状
(一)旅游接待规模和发展速度,旅游的经济地位:
象山县旅游业自1997年开发以来,旅游产业已形成了一定规模,全县上下合力兴旅的氛围已经形成.在政府的主导开发下,旅游总投入达12亿元,先后建成了松兰山度假区,中国渔村,红岩长廊,花岙石林,金沙湾度假村等景区,成功举办了中国开渔节,象山海鲜节,三月三海鲜旅游周等节庆活动,旅游综合接待能力有较大提高.石浦渔港开发,老街包装等项目正在建设过程中,,并于2003年年初注册了"东方不老岛,海山仙子国"的新旅游品牌.
经过六年来一系列的促销活动,以松兰山为龙头的象山海洋旅游业对外知名度和美誉度不断提升,来象山观光旅游度假的客源增长势头较猛,目前客源市场已遍及华东地区,并呈现出较猛的增长势头.2002年,全县旅游业收入达45600万元,比1997年的5000万元翻了9倍;2002年接待海内外游客总计100万人次(其中县外游客90余人次,县内游客10余万人次,外国人100余人次)比1997年25万人次翻了4倍.2000年县委,县政府把旅游业确定为全县第三产业的先导产业和国民经济的重要增长点.
表1:象山县年旅游人数,旅游收入统计表(1997—2002)
年度年旅游人数年增,减百分比经济收入
1997 19.37万 0.5亿
1998 23.12万 19.36% 0.67亿
1999 28.90万 25% 0.93亿
2000 36.80万 27.34% 1.29亿
2001 65.00万 76.63% 2.74亿
2002 100万 53.85% 4亿
数据来源:象山县旅游局
(二)旅游接待质量和水平:
相比国内,省内以及宁波市旅游大县,象山目前的旅游接待设施容量小,服务质量一般,附加值低,如旅行社规模小,经营单一,服务功能不全,组织客源的主渠道作用没有发挥.
旅游局数字显示来象山旅游的游客人均消费额达380元,我们在此次问卷调查中,64.10%的旅游者表示在象山的消费在400元以上,而且重游率较高,三次及三次以上的游客占到了52.11%.
(三)总结象山旅游城市发展所处的阶段和进一步发展的方向
目前象山的旅游业仍然处于初级发展阶段,尚未形成规模效应.2002年全县旅游业总收入相当于国民生产总值的4%,还未形成支柱产业.
表2:全县游客接待量预测
年份接待游客(万人次)相当于GDP(%)旅游收入(亿元)
2002 100 4.5 4
2003 140 5.2 7
2004 170 6 9
2005 200 7.3 12
2006 230 8.5 16
2007 250 10 20
2008 300 12 30
2009 350 14 42
2010 380 16 50
数据来源;象山县旅游局
《浙江省旅游规划》将象山确定为全省海洋旅游开发重点地区之一,《宁波市旅游业"十五"规划和2020远景目标纲要》把象山确定为宁波市旅游总体规划"一区四带"中的滨海旅游带,明确象山作为宁波旅游发展的主要阵地.象山城市发展的进一步方向是:以海洋经济,旅游为主体的宁波南部副中心城市,生态型的滨海旅游城市.象山旅游发展的进一步方向是以长三角滨海度假胜地为目标,整合资源,营造特色,着力构筑百里黄金海岸旅游带,提炼和丰满"东方不老岛,海山仙子国"的旅游形象,优化旅游产品结构,全面提升旅游经济综合竞争力,努力把旅游产业培育成县域经济的主导产业.目前在建的旅游生产力布局主要是两区一带六个产品.
象山旅游业分析
一,自身优势(Strengths)
(一)象山县经济社会发展优势
1.象山县社会经济基础雄厚,城市综合经济实力正在迅速增强,已经具备了加快旅游业发展的基本条件.
2.象山县城市基础设施正在加快,综合服务功能不断增加,城市旅游环境已具备一定水平.
3.象山县旅游行业的基础格局已经形成,产业规模在不断壮大,吃住行游购娱相配套的旅游综合生产力体系正在完善,旅游行业正在具备内求质量,外求规模的双向张力之中.
4.县委,县政府领导已经高度重视旅游业全面发展的决策公识,政府主导型的全县各行业"合力兴旅"的社会氛围已经开始形成,旅游业的联动功能得到了普遍的认可.
(二)旅游资源优势
类型丰富
象山旅游资源数量丰富,类型多样,拥有全国78%的景系和景类,67%的景型.丰富多样的自然,人文景观资源为象山县开发系列性旅游项目和产品提供了极其广阔的空间.
特色鲜明性
以岛屿山脉为骨,以海湾沙滩为魂,以"不老"文化为脉,地文,水文旅游资源异常丰富.象山地文,水文旅游资源单体数量占总普查单体数量的70.69%.旅游资源的主体是:大海,岛屿,阳光,沙滩,清新的空气和异彩纷呈的地质奇观.
形态多样
基本类型占全国全部类型的54%,海岸线和岛屿地带植被覆盖率较高,动植物类型丰富.而且由于开发迟缓和保护有序,众多岛屿上的植物群落仍然保存原始状态.清新的空气,漫野的花草,原始的植被,珍奇的物种,为发展旅游业奠定了基础.
局域垄断性
象山县位于浙东,东海大陆架西岸,低海拔区,火山岩地貌,气候温和,植被覆盖率高,特别是800千米的海岸线,600多个岛屿和负氧离子达15000/cm3清新空气.这里人口平均寿命2000年已达到80岁,提早50年达到国家人口平均寿命指标(全国2050年人口平均寿命达到80岁),可谓"东方不老岛,海山仙子国".因此,象山的旅游资源拥有一定的区域优势和局域的垄断性.
旅游资源类型组合的协调性
象山县旅游资源类型组合的协调性主要表现在两个方面:一是海洋自然景观和象山县独特的历史文化要素组合的协调性,二是区域旅游资源类型的多样性与和谐性,最为典型的是象山县集中了海,山,崖,岛,滩,湖(水库),泉,洞,地质奇观,森林,历史文化古迹等多项旅游资源类型.
二,象山县与周边区域优势比较
象山县上述优势与周边区域比较各有所长,宁海旅游资源优势是秀丽的中低山脉和水质优异的温泉;奉化旅游资源的优势在于丰富的历史文化;余姚旅游资源的优势是山,林和7000年的河姆渡文化;慈溪旅游资源的优势是在建的杭州湾大桥;宁波市是中国历史文化名城,中国首批优秀旅游城市,资源分布于四周区县,市区是游客的集散地.因此,具有丰富的海洋,海岛,阳光,沙滩和清新空气的旅游资源组合优势地非象山县莫属.但是,资源总体相象的临近区域是舟山,因此象山县必须进一步找出与舟山旅游资源的不同点,在地貌类型上舟山是岛屿型地貌,而象山县是半岛,而且海岸优质泥源丰富为开发康体养生,保健泥疗奠定了优势基础,同时半岛交通优越于舟山岛屿,旅游交通设施和景区景点的可达性远不能与象山县相比,资源综合特色明显逊色.
象山县旅游资源的劣势也比较明显.主要的是资源开发层次较低,人文内涵挖掘不够;历史遗迹保存完好性差,缺乏观赏性;服务旅游资源明显不足,使旅游业整体形象受到影响.在旅游资源开发与规划过程中必须遵循"扬长避短"的原则,尽快将象山的旅游资源优势转化为产业优势.
三,自身劣势(Weakness)
旅游资源开发的配套深度不足,系列主打产品有待建设,策划运作能力有所欠缺.
象山县复合型旅游资源的显著特点是资源类型多,个体资源虽有一定的旅游价值,但单纯就个体资源或某一类型资源进行开发,则缺乏知名度.象山的自然景观在国内缺乏独特性和影响力,缺少在国内国际上叫得响的名山大川;象山的人文资源则比较分散,绝大部分尚缺乏具有较强历史震撼力的景观载体.象山目前的旅游资源开发,表现有点多面广,不成规模的缺憾.系列主打产品有待建设重构.日常的具体工作中,对旅游作为一种文化现象的认识不足.因为策划力的欠缺,多数景点的旅游开发仅限于资源简单利用和大众化思路的开发,缺乏对文化的深度挖掘,特色挖掘,缺乏独到的创意力量,造成旅游产品的吸引力单薄,生命力不强的形象.
旅游业管理体制尚未理顺,旅游企业条块分割,小,散,乱的竞争劣势明显存在,行业整合度差.
受计划经济的影响,象山的旅游资源被文化,城建,水利,林业,旅游等部门分割,旅游项目难以组织,旅游主管部门对全县旅游行业管理难度较大,资源挖掘,产品开发与发展要求有很大差距.
象山旅游业法制建设有所滞后.目前政府虽已颁布了许多管理办法,但许多内容尚未得到很好的贯彻落实.旅游企业条块分割,缺少集团化,规模化企业,抗风险能力差.旅游项目开发盲目性和随意性较大,缺少品位高,在周边和国内市场一枝独秀的大型旅游项目.
四,外界机遇(Opportunity)
中国旅游业的持续发展以及加入WTO,北京举办2008年奥运会,上海举办2010年世博会,杭州湾大桥等对于宁波市以及象山县来说是千载难逢的机遇.
根据国家已将旅游业列为国民经济新的增长点,许多地区已将旅游业作为当地经济新的支柱产业来培育和发展的总体形势,根据我国旅游发展所拥有的资源条件,生产力条件和新世纪开局我国旅游业发展环境和前景的分析,国家旅游局在全国旅游业发展"十五"规划中,提出了一个二十年持续倍增计划,明确了综合性指标——旅游业总收入二十年翻三番,最终达到8倍的增长这样一个宏伟的目标,体现了国家旅游局对今后长远发展的信心和决心.
加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措,不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响,也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇.中国需要开放的世界,世界需要开放的中国.作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业,我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃性的发展.
以上海为中心,浙江,江苏为两翼的长江三角洲地区,将成为中国21世纪最具活力的增长极,同时也是21世纪中国旅游业极具活力的增长极.
长江三角洲地区经济富裕,城市密集,是国内最大的旅游客源地,2002年接待海外旅游者600多万人次,占全国的16.53%,旅游创汇40亿美元,占全国的19.68%;接待国内旅游者2.4亿多人次,占全国的27.66%.长三角地区接待海外游客数是京津唐三角洲的1.8倍,接待国内游客数是珠江三角洲的1.6倍.长三角地区旅游合作有利用空间上的整体性,有历史文化上的同源性,有旅游资源上的互补性.长三角地区将成为世界第六大都市圈,也必将发展成为世界级的旅游经济圈.
宁波是全省旅游副中心城市和长三角南翼重要旅游城市之一,全国首批"中国优秀旅游城市",文化底蕴深厚,旅游资源丰富,城市形象鲜明,区域合作活跃,与长三角中心城市上海地域相邻,人缘相亲,文化相通,经济相融,两地交往与联系历来密切.2002年宁波接待游客1620万人次,旅游经济收入达151亿元.目前,全市已构成"一圈四带"旅游框架(象山为其中的滨海旅游带),并努力向现代化国际港口城市迈进.
沿海大道的贯通和杭州湾大桥,象山港大桥的建设将极大地改变象山县目前的交通区位,倍增象山的要素市场.
象山现状的交通网络虽已十分方便,但"东海前哨"的位置使象山历来有"网路角落"的感觉.而正在施工中的"同三"线沿海大通道的贯通和"十五"期末"京——甬"运河的全线通航以及2006年完工的杭州湾大桥将大大改观现状格局;同时杭州湾大桥,舟山跨海大桥和修建中的甬——金(象山——金华)高速桥等工程的完成,将全面构架出象山县作为"浙东窗口"的有利地位.交通割据的改变将极大地改变象山县的经济区位.随着北仑港辐射腹地的扩大,象山县的要素市场将获得跳跃性发育,从而极大地促进象山海滨旅游,会展旅游和购物旅游等多种形式的旅游市场的发育.
五,挑战和威胁(Threat)
周边同行的竞争关系
旅游业的全局性发展必然带来旅游业的全方位竞争.在象山县的周边,海洋,海滨,海岛有舟山市强有力的竞争;山地森林有宁海茶山余姚四明山比秀;佛教胜地有天台国清寺,舟山普陀与宁波天童寺,雪窦寺的共存;历史文化名城,名人故里有杭州,绍兴的比翼争辉,因而象山旅游业面临激烈的同行竞争.
集聚效应对象山人才体系的屏蔽效应
杭州湾大桥通架后象山将有可能作为上海经济圈特色海洋业中的一个重要组成部分而存在,这种关系对象山经济发展的作用明显,但同时对象山人才体系的屏蔽效应亦较为显著,人才体系既是任何一个地方和城市社会经济快速发展的动力所在,同时凡大规模的中心城市生产要素的集聚,必须形成周围中小城市人才引力的劣势地位,使文化科技也因之自然形成特大城市对中小城市的辐射,中心城市对特大城市的依赖.这个现象的发生和存在将是象山县在自身人才体系建设中必须要有战略应对的挑战性问题
区域宏观环境和亮色不足
区域宏观环境是决定资源配置能力的最重要因素,集中体现在政治环境,政策环境,战略环境和发展前景等方面.象山区域宏观环境在相对突出的同时也面临着诸多挑战.主要表现在随着国际国内经济发展形势的变化,新的经济时代的来临以及区域发展竞争的展开,缺乏内涵的深化和新亮色的体现:一是区域发展的取向尚未走向争取全国性及国际性的独特标志.二是港口发展相对独立.三是象山具备的政策优势逐步弱化.四是政治环境因素中,以经济建设为中心的坚定性,倾向性尚未完全落实到各贯彻系统和具体的行动和工作中.
第三节象山旅游城市发展中存在的问题及原因分析
一,旅游核心要素中的主要问题和原因
即传统的旅游六要素的发展:景点,旅游交通,住宿,旅游购物,餐饮,娱乐.
景点
由于本次调研我们涉及的景点主要在松兰山海滨度假区,所以下面主要以该景点为例.
松兰山海滨度假区是国家首批AAA级景区,省级旅游度假区,目前正在创国家AAAA级景区.度假区总面积40.1平方公里,海岸线6公里,有南沙滩,东沙滩等六处大沙滩,小沙滩若干,庞大的沙滩群华东称雄.度假区内还有民族英雄戚继光塑像,"赵五娘千里寻夫"的弥陀寺等景点,与海岸线平行的海滨观光公路,将各个景点融会贯通,形成绝妙的海山风景.度假区内还建有两家四星级饭店及小宾馆若干.
我们在调研中发现的问题主要有两个方面:
1.基础设施:松兰山是象山最早开发的旅游景区,是象山旅游业的先锋,景区知名度相对较高.但在访谈过程中我们了解到,部分游客在晚上前来的途中找不到路,景区外的交通指示牌还不够明显,景区内的宣传牌设计得不够显眼,缺乏标志性的建筑.在海滩附近,垃圾捅等卫生设施不够.由于夏季游客量大(平均每天可达上万人次),景区内存在停车难,调度难的问题,经常会出现堵车现象.
2.景区管理:景区目前由县旅游局直辖的管理处负责日常管理工作.主要负责接待,安全,基础设施,商务等工作.在实践中,我们发现其中还有一些欠缺的地方,比如管理处对一线服务人员管理力度不够,缺乏统一的管理,服务人员服务不规范,没有一定的衡量标准,没有统一规范的服装.还有部分游客反映收费价格不一,服务态度不好.这就暴露出管理处和一线服务人员在沟通和协调上存在一定的问题.
旅游交通
客源地与旅游城市之间的可及性,是旅游发展的必备前提.象山地处浙江中部沿海,处在舟山与温州(台州)的中间,对辐射南北两地的客源市场有一定的优势.同时,象山是半岛,与大陆相连,交通可进入性比舟山具有天然优势.但象山目前至上海海上航班已停航,这和舟山等地的海上客运条件相差甚远;从空运来看,宁波栎社机场目前开通的航班少,部分主要城市的航线尚未开通:同时也缺乏环岛游必备的码头,油轮等设施;县内至今只开通丹城至松兰山八辆中巴旅游车,丹城至石浦,丹城至红岩等地尚未开通旅游班车.城区内无规范服务的观光巴士,且目前的旅游专线车还不能完全满足游客的需求.在本次问卷中,旅游者使用最多的交通方式是自驾车,占到了53.60%,超过了半数,另外有7.56%的旅游者表示对象山内部的交通条件不是很满意.
住宿餐饮
