admin文化旅游产业发展思路
[摘要]产业可持续是旅游管理领域内人们关注的中心议题之一。本文在发展观的指导下,文化在旅游产业可持续发展中的地位和作用,提出更新认识,深度发掘旅游文化内涵,提升旅游产业素质,从而构筑旅游产业发展的新优势,实现旅游产业可持续发展。
[关键词]科学发展观;旅游文化;可持续旅游发展
近20多年,我国旅游产业随着改革开放的深入得到了迅猛的发展,经过对传统发展观的反思,人们意识到增长只是手段,经济发展才是目的,旅游产业可持续发展成为普遍关注的中心议题。党的十六届三中全会提出科学发展观,为旅游业的未来发展指出了一条光明之路。旅游产业落实科学发展观,就必须深度发掘旅游文化内涵,从而构筑旅游业发展的新优势,实现旅游产业全面协调可持续发展。
一、文化内涵的阐释
旅游是在人们的基本生活需求得到满足后,主动追求更高质量的生活方式而出现的一种综合性大众活动,文化要素对旅游活动很大。
文化的内涵,一直是一个众说纷纭的。笔者结合众多学者的观点和理解,总体上对文化的内涵得出以下认识:
1.文化的广泛性。文化是一个大的范畴,包括人类实践过程中所创造的物质和精神财富的总和。人们对文化多角度、多侧面的也正说明文化丰富,外延宽广。从不同视角可以把文化进行细分,旅游文化是其中的一个分支。
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2.文化的层次性。文化具备特有的层次结构,包括表层的物质文化、核心层的精神文化、中间层的制度文化和中介层的文化。所以“物态文化和心态文化互为表里地对立统一于整个旅游活动中。而制度文化和行为文化则是由物态到心态的中间性过渡环节,具有承上启下的不可替代的作用。制度文化是保证服务质量,提高旅游层次,促进旅游业健康发展的必不可少的因素,具有保证方向和指南的意义”。因此,深度发掘旅游文化内涵应当多方位、多层次思考。
3.文化的模糊性。由于文化涵盖面广泛,有学者提出文化天然就是一个模糊的概念,其内容既具体又抽象,“模糊的文化和文化的模糊,使得我们在理解、研究文化时,有时不得不不求甚解”。理解和掌握旅游文化内涵必须分门别类,层层递进。
4.文化的差异性和发展性。文化是历史发展中各地区各民族实践中创造的产物,存在着明显的差异性。当今全球经济一体化的趋势下,文化作为一个不断进行物质和信息交换的动态开放系统,在稳定与发展的对立中不断实现自我保持和自我更新。文化与时俱进的发展进程中,人居于中心地位。要以人为本,客观地看待由旅游人群流动带来的文化交流,旅游客源地与目的地的文化差异并不能说明两地文化孰优孰劣。
结合旅游产业理解文化,旅游文化不是旅游与文化的简单叠加,它不仅仅局限在民族传统文化的领域,也不是仅仅关注文化旅游这类文化表征比较明显的旅游形式,而是要将旅游作为一种文化现象,进一步揭示其内在的固有,以利于其可持续发展。旅游文化和一般文化形式相同,也包括物质文化、精神文化和制度文化多层次结构体系,“既涉及历史、地理、民族宗教、饮食服务、园林建筑、民俗娱乐与景观等旅游客体文化领域;又涉及旅游者自身文化素质、兴趣爱好、行为方式、思想信仰等文化主体领域;更涉及旅游业的服务文化、商品文化、管理文化、导游文化、政策法规等旅游介体文化”。全面而深刻地理解旅游的文化内涵,将使旅游文化建设更具目的性、针对性和实际可操作性。毕业论文 http://www.bylw8.com
二、文化在旅游产业可持续发展中的地位和作用
1.先进的旅游文化引领旅游产业发展的方向。旅游是文化性很强的经济产业,文化是旅游的灵魂,旅游的文化本质特征必然要求在发展旅游业的过程中优先发展旅游文化,用先进文化引领旅游可持续发展。现代旅游是旅游者为了满足自己的精神文化需要而实施的一种高级消费,旅游者最大的收获就是精神的愉悦和一段回味无穷的美好记忆,所以没有文化就没有旅游,旅游产品和旅游产业的经济性、文化性是统一的。只有充分重视旅游产品的文化性,挖掘其文化内涵,展示文化特色,提高文化品位和文化含量,才能吸引旅游者,才能带来旅游业的蓬勃发展。
2.文化是旅游经济竞争的核心。旅游业的竞争本质上是文化的竞争,文化因素成为旅游经济发展的决定性因素。在旅游活动中,旅游者物质方面的需求是较低级的需求,易于满足;但是其最终目标是精神文化方面的需求,属于高级而复杂的需求,较难于满足。由于各地域、各民族的文化差异性往往为一个地域、一个民族所独有,很难模仿和复制,可比性较低,易于创出自己的特色和品牌,形成发展旅游强有力的竞争能力,文化中所带有的民族和地域的独特信息,往往是不可再生也是不可替代的,突出旅游文化特色形成区域间文化特质,是培植旅游经济核心竞争力的关键。随着旅游开发逐渐向深度发展,文化象一只无形的手支配着旅游经济活动,只有通过文化创新才能保持旅游经济基业长青。毕业论文 http://www.bylw8.com
3.文化是旅游产业可持续发展的驱动力。知识经济,文化经济一体化是社会发展的内在要求,重视文化因素对经济社会发展的作用是世界性现象。联合国教科文组织在一份报告中强调:实现发展的动力实际上存在于文化之中,文化是发展的摇篮。国际旅游发展的经验显示,旅游业的收益越来越不依靠人数的增加,而来自于多元文化含量的旅游产品和特色旅游服务,旅游与文化交流结合程度愈高、旅游文化因素越多,旅游经济越发达。以北京大观园为例,从160万元《红楼梦》电视连续剧的制景费起家,不断发掘红楼文化,按《红楼梦》小说中的菜谱开发红楼宴、红楼宴舞,靠挖掘文化内涵使得发展成为国内旅游企业的知名品牌。在旅游资源走过普遍开发阶段之后,文化成为将旅游业发展引向深入的重要驱动力。
4.文化旅游是旅游产业的发展方向。我国旅游业在近年的迅猛发展,很大程度得益于我国悠久深厚的文化资源。2002年,海外游客对最感兴趣的旅游资源调查中,五种游客最感兴趣的旅游资源,文化类型就占了四种,其中对华侨的调查,文物古迹名列第一位。这体现了旅游对文化的依附性以及它本身具有的文化属性,中国独有的历史文化延续性、深厚的民族文化底蕴、繁多的文化资源种类,有利于开发结构完善、选择适应面广的旅游产品,形成优质品牌。,文化旅游市场开发方兴未艾,大力发展旅游文化、开发以文化为特色的旅游景点和旅游活动内容,可以满足游客的高层次文化需求,是中国旅游面向国际市场和竞争的必然选择,推进文化旅游的发展,才能使我国由旅游大国成为旅游强国。毕业论文 http://www.bylw8.com
5.旅游与文化相互作用。旅游者通过旅行活动,了解到旅游目的地的文化,同时也将自己本地区的文化带给了旅游目的地的居民,传播和交流了两地的文化。同时,为了吸引旅游者,旅游目的地也日益重视文化资源的开发和保护,这对于文化的发展无疑有着积极的作用。但是众多人类学家和社会学家的有关研究结果表明,这种旅游者大规模持续来访,对旅游目的地文化影响更多的是消极部分,最明显的是使当地文化不正常的商品化,这类变化对于那些原本以独具特色的文化和地方社会风情民俗为基本的旅游资源吸引旅游者来访的目的地是致命的,它将使这些目的地失去原有吸引力,失去旅游产业持续发展乃至维持其基本生存的基础。
三、旅游文化内涵建设促进旅游可持续发展
实现旅游产业利益最大化和不断发展,关键在于开发利用各种文化资源,满足人们对旅游产品和服务中的文化需求,在深度挖掘旅游文化内涵的过程中,建立产业良性的内部运行机制和外部发展关系,从而提升产业素质,获得可持续发展。
1.以科学发展观为指导转变旅游发展观念。我国旅游业起步较晚,在特定历史条件下,提出“以旅游养旅游”、“五个一齐上”等发展思路,曾经发挥了积极的作用,使人们对旅游从外事接待到事业再到产业的认识逐渐明晰,一些项目在一定时期内也取得了较好的经济效益,但是这种外延式扩张的粗放型发展,片面追求经济效益,对于旅游目的地的自然资源和社会文化资源造成的破坏难以用经济数字来计量。科学发展观提出以人为本,全面协调可持续发展,要求旅游产业发展从数量型转向质量型和效益型,通过挖掘旅游文化内涵、提升产品附加价值,向深度发展。
2.坚持政府主导全面发挥产业功能。我国现阶段的生产力和旅游产业发展水平条件下,形成了政府主导型旅游发展模式,并由此形成的政府主导、市场主体、运作、全民参与的产业发展态势,在旅游目的地,旅游投资经营者、游客、当地居民三者之间的利益交织在一起,只有政府才能协调好他们之间的现实矛盾,追求并达到效益和文化效益的统一,因此,政府管理部门要提高管理的专业化、化水平,摒弃短期行为,做先进文化的代表,引导当地旅游产业健康持续发展,并由此全面发挥旅游产业功能。
3.构建旅游企业文化营造和谐旅游环境。随着我国旅游法制建设的逐步健全,促进了旅游市场环境的规范,但是旅游行业恶性竞争、虚假广告、合同欺诈等各种短期行为仍然在侵蚀着旅游经济本不健壮的肌体,严重威胁着旅游产业的长远发展。营造诚信公平的经营环境,改善旅游行业形象,是旅游经营企业必须面对和思考的。依法治旅完善旅游法规建设,可以一定程度地规范市场秩序,更重要的是依靠旅游经营企业的自律,通过构建旅游经营企业的企业文化倡导诚信守法经营。
4.深度开发旅游资源以品牌促发展。旅游资源开发中的文化内涵开发是差异化竞争的重要手段。旅游文化资源开发利用的核心是文化创意,在地方文脉的基础上确定文化的开发方向和主题格调,明确定位围绕主题进行组织,进而通过旅游产品加以体现,并不断丰富文化内涵,进行创造性的升级改造。其中,对旅游资源文化主题的感知和把握并经由旅游产品外显是关键,其本质在于对旅游文化资源进行概括、发掘、升华最终凝聚区域特色的个性化精神,然后通过物化、创新,实现更深层次的整合,将文化内涵渗透、表现在旅游产品的各个层面,形成特色品牌,强化旅游吸引力。毕业论文 http://www.bylw8.com
5.重视旅游对社会文化的做好前瞻性。我国旅游产业起步较晚,旅游经济基础比较薄弱,缺乏市场的纵深拓展能力;另一方面,羽翼尚未丰满,恰逢加入WTO的巨大变革,刚刚蹒跚学步就面临着信息化和全球化的挑战,客观上使得中国旅游产业不可能亦步亦趋照搬照抄西方发达国家的发展模式。同时,正是由于我国旅游产业发展的很短,旅游产业发展的焦点集中在经济领域,加上旅游对社会文化的影响不如它对经济和环境的影响那么直接和易于察觉,往往需要比较长的时间,其结果才逐渐显现出来,可一旦结果显现,其后果也就无可挽回,值得注意的是,我国在这一领域的研究远远落后于旅游对经济和环境影响的问题研究。我们必须重视这个现象并做好前瞻性研究,现阶段研究的内容主要包括旅游接待地区社会文化商品化问题、传统文化衰退问题、民族文化异化问题以及游客带来的文化示范对旅游接待地的文化影响问题等等,从事这些研究的不仅包括旅游工作者,还包括人类学家和社会学家,所以还应当重视做好成果共享和研究成果在实践中的推广。
6.加快人才培养夯实旅游产业发展基础。旅游产业链较长,属于劳动力密集型产业,实现旅游可持续发展,必须加快人才培养,提高劳动者素质,充分发挥我国人力资源丰富的优势。长期以来,我国旅游专业是置于经济学范畴内的,旅游文化还不是一个独立的学科,对旅游人才文化素质的提高重视不够。而实际上旅游产品设计、资源开发和规划、旅游服务都是基于文化基础上的,但旅游从业人员文化层次偏低,对文化的认知度不够,旅游文化内涵的“白化”环节缺失,无法做到帮助不同文化背景旅游者感悟旅游产品的文化内涵,旅游活动只能停留观光的浅显层面,不能适应旅游的发展要求。因此,要加快旅游人才培养,逐步从单纯的生产性投资转向人力资本投资,提高旅游从业人员业务素质,提高他们对所处环境的历史文化、民俗风情的了解程度,既要做好服务员,又要做好讲解员,通过每一位旅游工作者的一言一行给与游客全方位的物质和精神的双重享受,提升旅游文化品位。毕业论文 http://www.bylw8.com
旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业,但是一味追求经济效益忽视文化及其他功能的现象在很多地方都不同程度地存在,旅游资源的适度开发和永续利用要求提升产业素质,整合文化要素,进行品牌运作。要在科学发展观指导下,研究精神文化,开发物质文化,打造制度文化和管理文化,推进教育文化,由政府以及与旅游产业有关各方参与,深度发掘旅游文化内涵,积极实践,促使旅游产业走向成熟,持续健康发展。
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文化旅游产业发展方案
为了推动经济的发展，文化产业招商变得越来越普遍，通过制作文化产业招商方案，可以帮助我们全面实现招商引资工作任务。下面是由我为大家整理的“文化产业招商工作实施方案”，仅供参考，欢迎大家阅读。
文化产业招商工作实施方案（一）为更好地发挥我省文化产业项目的战略支撑和强力引导作用，做大做强文化产业，特就促进我省重点文化产业项目建设提出如下实施方案。
一、思路目标
通过积极的产业政策，遵循市场经济规律，加快建设一批具有较强示范效应和拉动作用的重点文化产业项目，发挥重点项目在扩大产业总体规模，提升产品整体层次上的引领作用，形成一批规模壮大、布局合理、产业体系完善的产业高地和项目集群，壮大企业实力，打造新的经济增长点，为实现保增长、扩内需、调结构、促就业，保持经济平稳发展、科学发展提供新的动力和活力。
二、发展重点
突出创新创意理念，以创意设计、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐、广告会展、文化旅游、数字内容和动漫等产业门类为重点，加快发展具有领军作用、投资规模大、产业优势明显、发展后劲足、持续增长能力强的大项目、新项目。
1、创意设计。提高企业的自主创新能力和设计策划能力，重点发展艺术创作、音乐制作、广告制作、工业设计、软件设计、包装设计、建筑设计、园林设计、服装设计、旅游策划、咨询策划等创意产业。建设创意设计产业公共服务平台，拉长创意产业链条，加快成果转化。
2、影视制作。重点发展影视制作产业，提高电视剧、非新闻类电视节目的生产能力，建设一批大型影视制作项目，扶持一批民营影视传媒企业，壮大集创作、拍摄、制作、交易发行等综合功能的影视加工贸易业，扩大影视产品及其后续产品的开发能力和规模。
3、出版发行。支持出版发行单位跨地区、跨行业、跨所有制经营。以内容产业为主导，加快选题策划、印刷发行、仓储物流的软硬件建设，通过一批出版发行业龙头项目建设，支持国有出版传媒骨干企业发展壮大，支持民营书业快速发展。
4、印别复制。支持骨干企业建设大型印刷项目，增强印刷行业整体竞争实力。重点发展高新技术印刷、数字印刷、个性化印刷，加快发展包装装满印刷和可录类光盘复制。
5、演艺娱乐。培育扩大娱乐消费市场。支持社会资本兴建新型健康的娱乐场所，培育一批上档次、上规模的娱乐文化企业和连锁网点，策划打造一批重点演艺项目。
6、广告会展。提高广告会展业知识、技术、人才、资本的密度，吸引国内外高端机构进入我省广告会展市场，提升我省广告会展业的技术和水平。促进广告产业的专业化、规模化发展。做大做优现有重点展会。扶持打造一批定位准确、主题突出、特色鲜明的广告会展项目。
7、文化旅游。建设形象鲜明、特色突出、结构合理、环境优美、设施完善的中国重点旅游区、国际观光与休闲度假旅游目的地。统筹文化与旅游一体化发展，完善旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游市场体系和旅游接待服务体系。开发具有鲜明时代特色、国内一流的旅游项目，打造世界级旅游产品。
8、数字内容和动漫。重点培育一批创意独特、科技含量高的新兴文化企业，促进我省数字内容和动漫业的全面升级。发展以互联网、广播电视有线网络、数字化、多媒体等高新技术为依托的电子图书、电子报刊、网络广播、网络视频、网络广告、数字电影、数字电视、手机报、手机电视、手机短信等数字内容产业。
三、组织实施
把重点文化产业项目建设列入推进文化产业发展的重要议事日程，建立完善的项目认定、管理、服务和推进机制，加大工作力度，加快建设进度，确保顺利实施，早见成效，形成强大的带动力。
1、确立重点文化产业项目。省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室组织力量，按照在建项目的内容、规模、发展前景，对各市、省直部门单位申报的重点文化产业项目进行审核和认定，筛选、确立有影响、有市场、有发展潜力的文化产业项目，列入全省重点文化产业项目名录，在政策、资金等方面对其进行重点扶持。
2、对项目进行动态管理。对确定的全省重点文化产业项目，每年在省主要媒体进行公布。对列入名录的项目实行动态管理。进入重点项目名录的项目，一般不超过3年。进入名录3年以上，没有特殊原因仍然没有完成的项目，从名录中剔除；已完工项目的实施企业，进入各市重点保护企业名单。对由于以上两种情况空缺出来的名额，每年进行递补。进入名录的项目实施单位，每年向省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室写出项目进展情况专题报告。
3、对项目实行重点扶持。用足用好国家和省出台的一系列扶持政策，把各项优惠政策落到实处。通过贷款贴息、项目补贴、补充资本金等方式，逐年加大对文化产业项目的投入。统筹使用好省和各地文化产业发展专项资金，用好xx省分行、xx分行分别提供的xx亿元、xx亿元和其他金融机构提供的授信额度。鼓励各地组建文化产业投资公司、中小文化企业融资担保公司、中介组织、行业协会等，帮助有条件的文化企业通过发行企业债券、股票上市等融资手段，壮大产业规模。
4、建立多元化投资结构。拓宽文化产业项目投资渠道，激活民间资本，鼓励个人、企业、社会团体等社会资本兴办文化产业项目。加强文化产业招商引资政策的研究，搭建招商平台，多渠道、多方式推介重点文化产业项目，吸引国内外资本参与文化产业项目投资开发，形成多种所有制共同参与的文化产业发展格局。
5、优化发展环跪。增强服务意识，优化发展环境，遏制“三乱”现象的发生，促进产业发展。加快推进文化市场综合执法改革，做到权责明确，对知识产权进行重点保护，对扰乱市场秩序的行为依法严厉处罚，维护正常的文化市场竟争和交易秩序，保护经营者和消费者的正当权益。
6、营造良好典论氛围。组织各级各类新闻媒体利用专题、专栏等形式，加大对重点文化产业项目的宣传力度。省主要新闻单位每年对重点文化产业项目的集中宣传不少于2次，对其进展情况向社会公布，凝聚社会各界力量，调动各方面的积极性、主动性和创造性，齐心协力推动我省文化产业的发展。省主要媒体对重点文化产业项目所做的广告给予xx%的价格优惠。
7、健全协调推进机制。省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组负责重点项目的推进协调工作，各领导小组成员单位要加强对重点项目的检查督导，帮助项目单位解决困难和问题。各申报单位每季度要就重点项目建设进展情况向省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组办公室写出专题报告。各级党委政府要建立完善责任分工机制，把文化产业项目发展情况列入绩效考核重点内容，加大项目推进力度。各级各部门要相互配合，形成强大合力，确保重点文化产业项目的顺利实施，推动文化产业又好又快发展。
文化产业招商工作实施方案（二）作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、xx建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合xx的实际情况，现制定xx深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。
一、xx发展文化产业的条件分析
xx是xx公布的第xx批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和xx“文化旅游大县”建设的实施，xx的各项基础设施建设正在逐步完善，xx旅游业不断升温，有望成为xx既xx等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“xx历史文化名城区”，给xx的发展带来了良好的机遇。从xx自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。
（一）主要优势及机会。
1、xx具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。
2、xx民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。
3、xx处于xx交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。
4、xx发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。
5、文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。
（二）劣势及威胁。
1、由于对外宣传的不足，xx作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。
2、众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对xx的认知还比较低。
3、旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。
4、与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。
二、发展文化产业的指导思想、原则及目标
1、指导思想：
以xx重要思想为指导，认真贯彻xx大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及xx州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从xx实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥xx历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发xx丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为xx新的经济增长点。
2、xx发展文化产业应遵循的原则。
社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。
发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。
重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。
遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。
开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。
以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。
3、发展文化产业的总体目标。
通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。
三、发展文化产业的主要内容
xx民族文化资源丰富，在xx州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“xx历史文化名城区”的要求，根据xx的地域特点，xx应着重发展以下文化产业：
（一）文化旅游业。
xx旅游业的发展已被定位为“xx州龙头旅游城市”、“xx省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为xx第三产业中的支柱产业。xx旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以xx特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。
1、抓住xx民族文化大省建设和xx民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有xx特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以xx文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以xx族、xx族民间节庆为主的民族风情旅游，以xx燕子洞为主的岩洞探险旅游，以xx古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。
2、配合旅游黄金周、节日、双休日，以xx温泉、xx寺、xx等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。
3、加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。
4、加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家·xx故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的xx旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。
（二）民族工艺品产业。
xx民族工艺品以xx紫陶和民族银饰品为代表。xx陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；xx民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。
1、提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；
2、改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；
（三）文化饮食业。
xx有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为xx独有；xx汽锅鸡为xx名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。
1、建立一座名城饮食城，使之成为xx名特食品的集中展示点。
2、过桥米线最早起源于xx，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方xx”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。
（四）娱乐产业。
发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。
1、盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为xx文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。
2、以xx温泉度假区、xx寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。
3、探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘xx民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。
（五）演艺产业。
按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。
1、以xx族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。
2、组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。
3、利用xx丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造xx影视拍摄、创作基地。
4、组建一支xx艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。
（六）体育产业。
1、引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。
2、政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。
3、鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发xx少数民族体育资源。
（七）教育产业。
教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。
1、深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。
2、鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到xx办学。
3、以xx一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。
（八）公益性文化基础设施建设。
1、在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为xx规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示xx历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。
2、五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。
3、四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。
四、主要措施
1、认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。
2、加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。
3、加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。
4、鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。
5、创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。xx彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。
6、成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。
如何发展文化旅游产业
发展文化旅游产业首先要挖掘当地特有的历史、自然、人文、文化、风俗、老街、古建当特色。利用挖掘出的素材加以包装和渲染，利用各种渠道进行宣传，也可与一些旅行社合作推广。当然一定要做好相关的配套措施，规划好路线。更重要的是要讲解处内涵和特点，抓住游人的兴趣。还可以建设生态园，设计产业周边特色产品，供游客当作纪念品购买。
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旅游产业规划
首先要明白什么叫旅游产业
旅游产业包括：旅游城市建设、旅游交通运输业、旅游通讯和信息业、旅游住宿业、旅行社业、旅游农业、旅游工业、旅游商贸及餐饮业、旅游文化业等。
旅游产业规划可以理解为：
旅游产业规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制订的目标体系，以及为实现目标体系，在特定的发展条件下，对旅游产业发展的要素所做的安排。
成都润之旅游景区策划有限公司
网站的博文上专门有这方面的研究，你感兴趣可以去看一下
成都润之旅游策划有限公司积十余年旅游策划创作实践经验，自1999年涉足旅游品牌策划设计以来，始终高扬文化旅游策划的大旗，伴随着贵州万峰林景区从创建到4A的发展历程，沐文化雨露，润自然灵性，日浸夜渍，渐成风格。
2007年顶风冒雪，南下广西，以瑞丰为名创建公司，在广西全境进行旅游文化传播，2008年创建重庆川海文化，踞城市核心解放碑商圈，积极拓展大西南旅游市场，以文化为魂，融于自然与城市风物，创新思维，深入浅出，不拘一格，高屋建翎，开合裨益，创作作品《重庆两江四岸旅游形象策划》、《重庆朝天门区域创意设计》、《重庆山城风貌旅游区策划设计》、《重庆人民公园主题文化公园规划设计》等策划方案，文化厚重，自成风格。
2011年深秋，正值满山红叶之时，润之落户蓉城。
参考资料：
《旅游产业规划指南》
《旅游发展规划管理暂行办法》（1999年3月29日）——国家旅游局
