乡村旅游研究 打造特色乡村旅游

乡村旅游研究

古村镇旅游中所出现的各种问题，包括其未来可能出现的一些弊端，其根源在于以下几个未解难题。限于篇幅，本文无法对其一一深入分析，谨此提出，供有识者思考。

1、保护对象、保护资金与保护机制

（1）民居建筑的保护

古建筑是古村镇价值的突出表现，也是重要的保护对象。古村镇中大部分古民居都属于私人财产：宏村全村134幢古民居中126幢都是村民的私人财产；周庄古镇内商铺中公有的（集体所有）占总房产的40%左右，私有的占60%左右，住宅中公有的（集体所有）占总房产的30%左右，私有的占总房产的70%左右。众所周知，古建的维修、养护费用颇高，而拥有产权的居民往往缺乏充足的资金和动力来保护、维修这些古建筑，各级政府的保护资金数量和发放范围、方式极其有限（按照《中华人民共和国文物保护法》，对对私有文物建筑的修缮原则上不安排财政经费补助，各级政府发放的保护资金数量有限，且仅针对已经列入文物保护单位的建筑），因此在很多地方出现了古民居失修倒塌的现象。

长期以来，对于众多古村镇中的古民居来说，保护资金的来源以及保护机制的确立都是个难题。一些地方探索了各种方式，如古村镇比较集中的黄山市]先后实行了不同的分类保护方式：区块和村落整体保护（如西递、宏村、南屏等）；散落古建筑易地集中保护（如潜口民居、休宁古城岩）；社会赞助（如日本丰田财团赞助屯溪老街）；公益性认领等。2007年还出台了《皖南古民居认领保护办法》，首批推出106个古村落，海内外个人可认领保护古村落民居并获一定时限的居住权（所有权不变），以期解决作为百姓私有住宅而非国家文物保护对象的古民居的保护问题。然而据悉该方案推出以来，响应者寥寥。

对于大量列入以及未列入文物保护单位的古民居来说，保护资金何来？到底是政府主导保护，还是居民自主保护，甚或社会资助保护？如何鼓励不同社会主体参与到古民居的保护之中？什么样的保护制度、机制能够解决现实问题，并长期有效？如何在法律上为不同保护方式确立合理的依据？这些都需要研究者和政府有关部门尽快做出回答。

（2）文化空间的保护

如前所述，保护古村镇的最终目的是要保护一个文化空间，一个活的文化肌体。人们更多地关注物质文化载体（从强调保护单体古建而忽视整个古村落风貌的保护到同时保护文物遗迹、街巷空间、村落形态、乡土建筑与田园环境的转变），但对乡村文化、邻里关系、村镇特性、行为景观、风物习俗等非物质文化遗产的保护不仅缺乏重视，没有相关法律，而且也没有专门的机构以及相应的机制。相对于有形文物的保护而言，文化空间的保护更是任重道远，困难重重。

2、产权归属与相关制度安排

古村落和传统民居的所有权问题比较复杂，其中还夹杂了难以理清的历史因素。即使是产权清晰的古建筑，如古民居，也缺乏相关制度安排。一方面多古民居属于私产，另一方面对于成为文物保护单位的古村落民居，则其业主在享有所有权的同时，必须依照文物法对其进行保护。也就是说，作为文物的古民居来说，其产权归属以及相关的制度安排，既不能像一般国有资产一样，也不能简单当作私人财产处置。对于此类资产的所有权、处置权、分配权、经营权，在法律上如何规定，相关的制度安排如何确定？这些都是影响古村镇保护和旅游开发的根本问题。

3、管理模式与利益分配机制

如前所述，各地形成了不同的古村镇开发管理模式和利益分配格局，不管是村民自治，还是政府主导，甚或企业主营，各种模式都存在一定的优缺点。在这里，关键的问题是，作为古村镇旅游开发中最核心的几个利益相关者，其各自应该履行哪些职责，分别拥有哪些权益？其职责和权益，应该根据什么来确定——产权、投资额、资产额、行政权还是其他？哪种开发管理模式在法律、制度上是合理的，在现实运行中是可行的？什么样的利益分配机制才能够实现古村镇的保护和可持续发展？对此，恐怕不能用“存在就是合理”这样简单的逻辑来判断，而应该提出有说服力的依据，并从制度建设的角度提出切实可行的解决方案。

4、遗产保护与新农村建设

从理论上讲，新农村建设与文化遗产保护没有必然矛盾，但在现实中，很多地方把新农村建设理解为新村建设，大拆大建，拆除了一些珍贵的传统乡土建筑。同时由于乡镇撤并，人口向中心乡镇迁移，古村落衰落不可避免。如何处理新与旧、传统与现代、拆除与保留、文物保护与利用开发、特色保护与新农村建设标准等之间的关系，如何在“千村整治、万村示范”活动中避免千村一面，既创造良好的人居环境，又继承优秀的民族文化遗产和文化传统？如何避免中国城市化建设中曾经发生的错误在农村重演？这些都是考验基层政府和有关部门的难题。第一，结合襄汾城市开发与旅游规划发展的两大线索及战略分析，我们针对丁村文化乡村旅游区提出“大丁村”的开发战略构想，尊重并跳出丁村民居与丁村人遗址两大国宝单位的空间开发局限，分别以丁村民居为核心的丁村明清古村落、以及以丁村人遗址为核心的丁村国家遗址主题公园两大核心驱动项目，推动周围地区包括温泉旅游村(新丁村)、丁村温泉休闲度假区、汾河古人文生态农业休闲带、丁村人博览园等其他旅游主题区的建设，共同构筑以文化生态旅游、服务接待为特色的旅游景区版块——丁村文化休闲旅游区，并为旅游规划包括游客服务中心、停车场等服务的专属功能门区。

第二，为对接襄汾城市空间发展、产业调整、以及文化挖掘等多方面诉求，我们继续放大“大丁村”的空间整合力，提出在丁村文化休闲旅游区的东部，也即旅游公路靠近大运路的位置，以现有道路两侧的建设用地为基础，推动城市文化新区——丁村文化创意产业园的建设，形成包括：晋南明清家具城、丁村国际会议交流中心、晋南民间工艺教育基地、中药材交易市场、晋南美食基地、以及居住社区等大项目的对外招商体系，在“大丁村”的品牌之下，增加地方投资热点，推动地方经济及城市发展。考虑此区良好的区位优势，在邻近大运路一侧规划有形象门区，包括形象大门、停车场以及可提供大型活动聚会的多功能文化广场等，可同为丁村文化休闲旅游区和丁村文化创意旅游策划产业园服务。

第三，为加强未来本片区与外部的交通联系，并提供可持续的空间发展框架，我们提出在现有旅游公路基础之上建设文化创意休闲景观绿廊，并规划建设温泉旅游村(新丁村)其与108国道连接的专属道路，配合以温泉休闲、中药养生等为特色的温泉休闲度假区规模性建设，远期逐渐将此道路打造为特色休闲娱乐景观绿廊。由此，以上两条景观绿廊可成为未来进入丁村文化旅游区的主要旅游通道，作为“大丁村”开发战略的重要支撑。

第四，考虑到丁村文化休闲旅游区有“双国宝”的保护需求，所以我们规划了农林景观生态缓冲区，与汾河古人文生态农业休闲带共同营造其所需的乡村田园生态环境氛围，防止未来丁村文化创意产业园作为城市新区的过度扩张。

第五，针对核心乡村旅游项目——以丁村民居为核心的丁村明清古村落的旅游开发，提出“活丁村”的开发战略构想。一方面，以丁村民居为载体，以丁村的民间艺术和民俗文化为填充内容，以动态表演、游客参与等方式活化内部产品，为展示内容注入生机。另一方面，以尊重历史、保护遗产为前提，避免硬性、强制性的政府整体拆迁和统一改造，以功能区块的划分确立并引导各区块的发展方向，合理的保留村落内自然机理的生命力、活生生的人文集团和村落的灵魂，通过自下而上的民间保护，不是自上而下的政府改造，从而实现丁村真正意义上的保护，实现丁村的自我更新。通过这两方面的有机结合，共同展现五百年“活丁村”生气勃勃的魅力。府君山位于蓟县城关镇以北，作为城市公园和城市的生态景观设计背景，是蓟县城市旅游建设的重点区域旅游规划和城市旅游的重要组成部分。府君山明代以前叫崆峒山，“崆峒积雪”为古渔阳八景之一，明嘉靖、清康熙、道光、民国时期的《蓟州志》和《钦定盘山志》等对此山都有著述，并都有黄帝登此山问道广成子的记载。明代以后，山上建有崔府君庙，故改称为府君山。

府君山作为蓟县城区重要的乡村旅游资源，具有较好的生态环境基础，并且交通便利，其最主要的旅游资源特色在于道教文化底蕴，以及作为蓟县国家地质公园“窗口”和“门户”的地位，另外，府君山北麓的西井峪乡村旅游也较有特色。华夏人文初祖轩辕黄帝问道的典故流传甚广。《庄子》中记载，黄帝当上天子的第十九年，到崆峒山拜见道教始祖广成子，求治国修身之道。第一次碰了壁，受到广成子的讥讽，黄帝回去后，捐弃天下，筑起一间别室，闲居默想三个月之后，再去求见广成子，广成子接见了他。

府君山又名无终山、崆峒山，据考证，广成子即修炼于此地，也是其得道成仙的福地，而黄帝问道广成子也发生于此。历史上，府君山有广成子庙、府君塔等道教建筑，可以说，府君山是中国道教名山之一，而广成子作为道教始祖，道教又是中国文化的根源之一，因此也可以说，府君山是中国文化的发源地之一。

旅游规划专家李树平博士分析：天津蓟县国家地质公园几乎涵盖了蓟县地文旅游规划景观的所有内容，它是我国惟一记录有中上元古界地球演化地质历史的国家地质公园，其范围北起九山顶，南至府君山，东至八仙山，西至盘山，面积348平方公里。它保存着大量的极其珍贵的地质遗迹和地质景观，以典型、完整、系统、稀有、科学的内涵，记录了地球的地质历史、地质事件和形成过程，向世人展示了博大精深的自然魅力，记录了地球的地质历史、地质事件和形成过程，是不可多得的珍贵的自然遗产。

府君山作为其重要组成部分，称为“天津蓟县国家地质公园府君山地质构造遗迹景区”。同时，府君山以山下的国家地质公园广场为代表，也是蓟县国家地质公园面向外界市场的第一门户和重要窗口。

府君山东北麓的西井峪具有一定的建筑特色，村落有石头院、石头屋、石头胡同、石头路，周围有梯田石坝、悬崖沟壑、裸石陡坡、象形山峰等，开发乡村旅游旅游规划已初获成效，作为摄影及影视拍摄选景地，被称作民俗摄影村。西井峪规划打造为特色的艺术创作基地和民俗旅游胜地，成为蓟县乡村旅游点的重要代表。

除上述旅游规划特色外，府君山还有中国古代蒙学教材《三字经》中传颂的“五子登科”的窦氏遗迹。《三字经》中写道“窦燕山，有义方，教五子，名俱扬。”，讲的即是五代时期窦禹钧教子有方的故事。窦禹钧又称窦燕山，渔阳县人，即蓟县人，官至右谏议大夫。其教子有方，五个儿子都是朝廷命官，时人赞窦家五子为“窦氏五龙”。明朝文学家冯梦龙《醒世恒言》中，也讲述了窦禹钧拾黄金三十两、白银二百两而不昧的故事。蓟县还保存着窦禹钧的两处墓葬，一处即在府君山。在农村改革中，土地制度无疑是非常重要的一环。

一、土地流转政策探讨

农村土地使用权主要表现为土地承包经营权，土地流转是指在农户与集体间的承包关系不发生变化的前提下，承包者把有限的使用权转让给他人并收取一定转让费的行为。

1、农村土地改革发展历程

新中国成立以来，农村土地实行过三次比较大的改革：第一次是建国初期的农村土地改革，将土地分配给农民所有，使农民第一次真正拥有了土地的产权，形成了分散经营、小规模生产的基本格局;第二次是人民公社化时期的农村土地集体所有阶段。这期间农村土地又收归农村集体所有，土地实现了从分散耕作到集中经营的过渡，形成了规模化经营的雏形;第三次是农村土地的家庭承包经营制度阶段。这种经营方式符合当时中国农村的客观实际，具有强大的生命力，使得农业生产力得到前所未有的提高，农村经济得到前所未有的发展，农民生活水平得到前所未有的改善。

2、农村土地流转的必要性

当前的家庭承包经营制经营模式已经实行了30来年，30年来农村地区的生活水平、经济基础、人口与耕地数量已发生很大的变化。在促进农业生产力提高的同时，家庭承包经营制也在一定程度上阻碍了农业规模化经营的进程，客观上抑制了农村土地的适时调整和合理化的流动。新时期的土地流转政策，是在家庭承包经营制度基础上，对土地经营权的调整，是农村劳动力转移和保障农民利益的需要，关系国计民生。

二、土地改革与乡村旅游发展

1、当前我国乡村旅游发展状况

20年多年来，我国的乡村旅游发展取得了一定成效，但还处于初步发展阶段。总体来说就是我国乡村旅游还未形成产业规模，还没有得到深化发展。主要原因体现在以下几点：

(1)由于农村受土地分散的影响，乡村旅游的产业化和规模化发展受到限制，乡村旅游的深化发展受到了土地制度的瓶颈制约。

(2)当前我国乡村旅游缺乏全省和全市区域范围的整体规划和空间控制，很多地区都是盲目性开发或者重复性开发，造成一哄而上，产品重复的局面。这不仅造成资源、财力、人力、物力的巨大浪费，而且由于缺少全域的统一规划，差异性小，降低了对游客的吸引力。

(3)产品单一，缺少创新，大多数乡村旅游经营户只为了经济利益而不顾产品的特色和文化品位，开发出来的产品千篇一律。而且品牌意识也不强，销售不成体系，没有一套完整的预定和销售系统。加上缺乏旅游策划、管理、经营、营销、规划设计等方面的专业人才，产品难以形成持久的吸引力。

2、土地改革为乡村旅游产业化发展带来契机(1)乡村旅游规模化

土地流转政策实行后，土地经营由零散变为集中，土地资源形成连片专业规模经营。依托于土地承包经营权的乡村旅游资源可以由当前的小块分割结构聚集起来变成大块结构，资源与生产要素的聚集有利于大资金的投入，使得乡村旅游向规模化方向发展。规模化乡村旅游开发，将可以形成乡村旅游目的地，带动区域乡村发展，形成对新农村建设的全面推动。同时规模化基础的形成，为国内旅游产业资本、房地产业资本、工业资本、国际投资资本等进入我国农村，提供了基础。

(2)乡村旅游资源资本化

当前我国的旅游资源并不具备资本属性。土地流转政策实行后，其承包经营权就可以流转，那么资本的价值就可以衡量，并形成土地承包经营权资本由个体人身依附转化为可聚集、可流转、可抵押的新形态。依托于土地承包经营权的乡村旅游资源，也就转化为一种可聚集、可流转、可抵押的资本。旅游资源的资本化，对投资界会产生极大的吸引力。

(3)乡村休闲产业的壮大

土地流转政策出台后，农村宅基地就可以集中，为乡村休闲产业的发展带来最大机遇。乡村旅游的深度体验，城市人对乡村环境空间的回购，城市人居住在乡村，就成为现实，这必将带来产业的转型发展和升级，带来乡村休闲产业的壮大.

三、乡村旅游产业化发展道路

随着旅游者对乡村旅游品种的多样性、内容的丰富性和体验的差异性要求的提高，乡村旅游也要随之而变，提质升级，在“新农村、新旅游、新体验、新风尚”思路的引领下，乡村旅游应走上产业化发展的道路。乡村旅游也具有劳动密集性高、关联带动性强、就业门槛低、就业方式灵活等特征，特别是土地流转政策的出台，使得乡村旅游具备了产业化发展的条件。在具体实施产业化发展道路的过程中，应注意以下几点内容：

1、抓住机遇、提高认识是前提条件国家经济和旅游业的蓬勃发展、社会主义新农村建设和城乡统筹的发展政策的实施、土地流转政策的出台等，都使得当前我国乡村旅游的发展机遇比以前任何时候都要好。与此同时还应该提高对乡村旅游产业化重要性的认识，只有将乡村旅游“做大、做活、做强”，才能走可持续发展道路。

2、加强科学规划与管理机制是关键

要扩大乡村旅游发展规模，从资金的投入、乡村旅游标准的建立、基础设施的建设到从业人员的培训等各个方面都离不开科学的规划和健全的管理机制，对乡村旅游进行合理的统筹、科学的规划，可减少乡村旅游的投资浪费，避免无序开发和重复建设;健全的管理机制又可以促进乡村旅游的健康、稳定发展。

3、采取合作发展模式是保证

政府、企业、农民等主体在参与发展乡村旅游的过程中，必然会结成了一定的利益关系，经济利益是其追求的共同目标。政府、企业、农民联合起来走合作发展道路，采用农业产业化实践中出现的诸如合同制、股份制、利润返还等多种利益分配方式，可以使各主体形成利益共同体，有利于乡村旅游产业化发展。与此同时，乡村旅游还应与农业、工业、服务业联合起来，建立产业发展链，发挥乡村旅游的乘数效应和拉动功能，加快产业化进程。第一，从资源本底[1]看，黄山市乡村间存在如下共性：本底支撑要素基本相同——都以优美的生态环境为宏大背景，以天人合一的村落选址与布局为重要基础，以特色鲜明的徽派建筑符号为重要显性载体，以极富魅力的徽州文化为重要隐性载体及灵魂。其差异性则体现在细部层面，如：各地的民风民俗、土特产、特色乡村美食、村落周边具体环境(比如，依山为主?傍水为主?翠竹环绕?农庄环绕?)、田园景观、村落布局、人文背景等。

第二，从乡村旅游产品层面看，主题村落的共性在于：都具有旅游目的地的基本功能(如，住宿接待功能、观光游览功能、餐饮服务功能)，只是配比不同、侧重点不同。其个性在于：结合乡村现实情况基础上提炼出的不同主题。通过个性主题有效摆脱同质化竞争，成为黄山市开展深度乡村旅游、通过乡村旅游拉动地方经济发展的重要依托。

第三，重点梳理、挖掘村落富有开发潜力的个性元素，结合市场需求，深度包装、强化个性卖点，突出村落的鲜明主题与产品个性，从而形成能够被旅行批发商(中间商)及终端消费者——游客所广泛理解接受的、并能成功激起市场消费欲望的、个性化的乡村主题旅游产品集群，使理性的项目成为便于市场消费的乡村旅游产品体系。由此塑造黄山市的乡村旅游总体品牌，构筑各类产品交汇融合、多元化产品组合、更具有个性化的旅游时空连续体。

打造特色乡村旅游

打造乡村旅游：

一、农业高科技与乡村旅游相结合

充分利用生物的多样性和人工培育的优势，挖掘开发新颖的农作物蔬菜园艺等新品种，丰富乡村旅游的内涵、体现不同乡村旅游景点的差异性。

二、文化旅游与乡村旅游相结合

乡村旅游的根本在于乡村文化及民俗特色。

培育乡村文化旅游创意项目，如形成乡村演艺、乡村农产品休闲旅游，实现引人、怡人、养人的目的。乡村与乡土当地文化想融合，深入挖掘村落文化，对传统村落保护的同时合理改造，用创意强化乡村旅游营销，用创意文化引领乡村旅游消费。

三、景区依托与乡村旅游相结合

乡村旅游开发模式中，依托周边著名景点为特殊优势，大力发展乡村文化游，乡村可以开创“政府+景区+乡村旅游”模式。

四、中心城市依托与乡村旅游相结合

其主要点是依托城市消费群潜力，发展周末乡村休闲度假旅游。城市依托型旅游开发以北京、上海、广州、深圳等大型城市周边的郊区乡村旅游为代表，包括：北京的民俗村、成都的农家乐、深圳的农场等等。

近几年乡村旅游在全国如雨后春笋般兴起，但做大做强的却寥寥无几，很多乡村发展旅游业仅一两年就宣告失败。因此，如何发展高质量的乡村旅游景区，对于乡村经济持续性发展具有特殊的意义，需要加强对乡村旅游的建设发展。

乡村旅游发展情况调研报告

关于全县乡村旅游发展情况的调研报告

根据2017年度重点民主协商活动计划安排，县委、县政府、县政协将围绕“加快农业供给侧结构性改革，促进我县乡村经济发展”这一课题开展重点民主协商。为此，县政协及时制定了工作方案，成立了调研组，围绕课题内容通过实地走访、听取汇报、座谈交流、外出考察等形式开展了深入细致的调研。现将调研组关于全县乡村旅游发展情况的调研报告如下：

一、我县发展乡村旅游的客观优势

1.地理位置优越。泾县地处安徽东南部，南依黄山，西临九华山，襟抱太平湖，位于安徽皖南国际文化旅游示范区中心位置和黄山、池州、芜湖、宣城四市交界区域，205国道、322省道纵横贯穿全境，纵线的京福高铁每日停靠近20对列车。

2.旅游资源丰富。泾县素有“七山一水一分田，一分道路与庄园”之说，森林覆盖率达65.33%。目前，全县共有对外开放景区15家(其中4A级景区6家，3A级景区5家)，省级乡村旅游示范村1个，市级乡村旅游示范村10个。

3.民俗物产多样。泾县历史悠久，民俗文化厚重，每年都会举办舞龙舞狮、庙会灯会、开河捕鱼、龙舟竞渡等活动。同时，泾县也是著名的“中国宣纸之乡”，拥有的宣纸、宣笔、茶叶、木梳、琴鱼、糕点、酱菜等具有泾县地方特色的物产远销各地。

二、我县乡村旅游发展现状和主要做法

近年来，我县始终以丰富的生态资源为依托，因地制宜、科学规划、整合有利于乡村旅游发展的资源要素，大力推动全县乡村旅游快速健康发展，实现建设和经营美丽乡村有机结合。2014年，查济景区被评为省级休闲农业与乡村旅游示范点。2015年，我县被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县，水墨汀溪景区被评为全国休闲农业与乡村旅游示范点，月亮湾村荣获“中国最美休闲乡村”称号，查济村、月亮湾村获“宣城市十大美好乡村”称号。2016年，省旅游局公布的安徽省十大乡村旅游精品线路，我县独占其二(云岭村、皖南事变烈士陵园的皖南红色之旅，查济、月亮湾的田园休闲之旅)。今年，泾县黄田景区、桃花潭景区、皖南事变烈士陵园、水墨汀溪和马头祥养生观光园等5个景区荣获“华东人气推荐景区”称号，马头祥养生观光园荣获“华东人气景区一等奖”。据统计，2016年全县旅游接待人次为324.35万，同比增长19.52%，旅游总收入29.32亿元，同比增长21.81%;2017年上半年全县旅游接待人次为181.51万，同比增长16.59%，旅游总收入为12.03亿元，同比增长28.66%。

1.坚持规划先行，强化政策保障。编制了《泾县乡村旅游发展规划(2012-2020)》，确定全县乡村旅游的总体布局及功能分区，创新策划重点项目，构建乡村旅游与休闲农业的休闲、观光、度假产品体系。2012年，出台了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，确定了发展目标、重点工作任务，明确了财政扶持、投融资政策、土地、税费和创建奖励政策。2014年，出台了《关于实施全域旅游战略加快建设旅游强县的意见》，提出“全域旅游”战略，决定把全县作为一个5A级景区来打造，建成集旅游观光、休闲度假、养生养老于一体的全国著名旅游目的地。

2.坚持项目建设，夯实基础促升级。注重旅游景区基础设施提档升级，不断完善重点景区和旅游乡镇的交通、通讯、供水、供电、环保等基础设施建设。2016年，开展了旅游业供给侧结构性改革，按照“精致建设、活力营销、温馨服务”要求，大力实施老旧景区“四项推进”，优化景区产品和服务供给，全县景区服务设施进一步提档升级。注重大地景观营造。从2014开始，在国省道沿线和重点景区周边种植油菜花、荷花、向日葵等景观农作物，并分不同景观植物给予农户每亩200-1000元的补助，在发展农业观光旅游的同时，也给种植农户带来实惠。2017年种植景观作物共计3500余亩，实现了“春赏油菜夏赏荷”。发挥茶叶基地、蚕桑基地优势，通过大力宣传，发展汀溪兰香采茶游、新民桑椹采摘游，琴溪蔬果采摘游，丰富了乡村旅游的活动项目。

3.坚持品牌战略，宣传营销促突破。充分利用丰富的乡村旅游资源，深入挖掘民风民俗，顺应节假日调整、近郊游、自驾游游消费增长的趋势，做足休闲、避暑、观光、体验型乡村旅游的文章。开展老电影、民俗戏曲进景区活动;查济景区将传统民俗舞蹈莲枪舞与现代广场舞相结合，进行完美演绎;黄田景区为增添游览内容、丰富文化内涵，先后推出“寻找消逝的年味”等系列民俗体验活动。成功举办了4届自行车邀请赛、桃花潭龙舟赛和2届全国摄影大展、2届马拉松赛等多项赛事活动。制作完成旅游宣传片《意象泾县》、旅游微电影《宣纸上的故乡》，在中央电视台等主流新闻媒体及新浪、腾讯视频上播出并被微信平台广泛转播。成功开展“游泾县不得不”系列(“游泾县不得不购的特产”、“游泾县不得不吃的早点”、“游泾县不得不住的民宿(农家乐)”和“游泾县不得不去的景点”)评选活动。实施“互联网+”计划，推进旅游企业与OTA平台(如携程)合作，鼓励旅游企业开设“微信、微博、微店、网站”，开展智慧旅游营销。

4.坚持服务至上，提升旅游接待水平。一是强化行业培训。通过举办农家乐培训班、外出考察学习以及远程教育学习等多种途径，对农家乐从业人员进行农业科技、民俗文化、旅游接待、经营管理等方面的培训，有效提升了休闲农业与乡村旅游从业人员的整体素质，今年先后在蔡村、汀溪举办农家乐培训班。二是强化行业自律。引导经营者成立协会，逐步实现自主培训、自律管理、诚信经营、文明服务。2012年，我县出台了《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，鼓励采取“村支两委+农户”、“公司+农户”、“农民专业合作组织”、“企业独立经营”等模式发展乡村旅游，积极引导社会资金以自办、购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种方式投资开发乡村旅游项目。2016年，出台《关于推动农家乐行业协会发展的工作意见》，要求桃花潭、榔桥、汀溪、蔡村等乡镇成立乡镇农家乐协会，并在农家乐聚集区完成农家乐协会或专业合作社建设工作。目前，桃花潭镇查济村于2012年成立旅馆协会，蔡村镇月亮湾村、汀溪乡分别于2014年、2017年成立农家乐协会。

5.坚持旅游富民，实施乡村旅游脱贫攻坚行动。制订《泾县乡村旅游脱贫行动工作方案》，实施涉旅企业结对帮扶工程和后备箱工程。采取项目补助、专项奖励等方式，支持贫困村完善基础设施和服务配套设施，对参与和发展农家乐经营、景观农田种植、农副产品销售的贫困户进行补助。去年10月，我县投入190万元用于乡村旅游扶贫项目建设。目前，已完成旅游扶贫到户项目106户，其中参与景观农作物(油菜)种植的贫困户达52户，为贫困户提供了28个就业岗位和11个销售摊位，2家企业长期收购7户贫困户农产品，8户贫困户开办或参与了农家乐经营。

三、我县乡村旅游发展存在的问题

虽然我县乡村旅游发展势头良好，但与人民群众的期盼相比，与丰富的乡村旅游资源相比，与推进农业供给侧结构性改革的要求相比，还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

1.特色不明显。我县现有的乡村旅游发展规划即将到期，目前实施的规划虽然确定了总体布局及功能分区，但实施到现在，我县大部分乡村旅游还都处于起步阶段，基本都是依靠现有成熟景区在打造。目前我县大部分成熟景区基本都是“游览观光+导游讲解”模式，特色化和互动体验性项目较少，没有将地方特色和乡村气息结合起来开发旅游内容和项目，甚至很多的经营者还停留在乡村旅游就是“住农家乐、吃农家饭、看田园风光”的初级阶段。对地方特色、民俗风情、人文内涵等要素不够重视，服务项目大同小异，特色不明显，给人“千人一面”的感觉，缺乏趣味性和参与性，无法满足游客对多种多样的农业景观、形形色色的乡土文化和旅游购物、休闲娱乐、学习体验等多种需求。

2.发展活力不强。一是管理体制没有完全理顺。涉及乡村旅游管理的部门有文旅委、农委、发改委、交运局、扶贫局、环保局等，项目管理的要求和侧重点不一致，没有完全形成合力。二是投入不足。全县乡村旅游没有形成导向性投入机制，乡村旅游项目开发进展缓慢，琴溪的水果采摘体验项目和黄田的民俗体验项目都依托季节和时节，不能全年开展。旅游餐饮、住宿、游乐、购物等配套功能建设难以满足多层次的旅游消费需求。三是优惠政策落实不够。2012年我县出台的《关于加快乡村旅游发展的实施意见》虽然从财政、投融资、土地、水费、创建奖励等方面制定了优惠政策，但是存在起点较高、局限性较强、引导性不够等问题，没有最大程度地调动起发展乡村旅游的积极性。

3.基础和配套设施不完善。目前我县县域内交通网络还不完善，通往各乡镇的公路大多等级较低、路况较差，特别是生态环境较好的汀溪、蔡村，但由于地处偏辟，公路建设标准低，安全隐患多，可进入性差，旅游中巴都不能通畅进入，严重制约了乡村旅游发展。配套设施方面，不少乡村旅游点上旅游住宿、餐饮、购物、停车场等接待服务设施，浏览步道、观赏休憩设施、旅游厕所、垃圾收集等卫生设施的建设方面存在明显不配套。一些“农家乐”一直停留在初始阶段的休闲和简单的娱乐状态，布局分散、规模小、品位低，配套建设乏力。

4.管理不规范、服务水平不高。管理方面，以蔡村和汀溪为代表的乡村旅游区域范围内管理混乱，相关部门管理不到位。部分村民因急于“搭上一班车，分得一杯羹”，因为没有一个规划作指导，农家乐新建房都是由经营者自己谋划、自行设计、自主建设起来的，违章建筑多、不按审批要求建房多，导致资源未得到有效利用，有的甚至造成了浪费，也破坏了原有的生态环境，出现了无序开发、重复建设、恶性竞争的现象。每年夏季，蔡村月亮湾景区人山人海，为更方便的体验青山绿水带来的畅快，很多自驾游游客直接将车开进河滩，不仅破坏了景区的和谐，更是污染和破坏了当地良好的生态环境。服务方面，目前相当数量的民营资本进入乡村旅游，旅游经营者缺乏专业知识和经验，更缺乏专业旅游管理人才，部分乡村旅游仍处于一种“小而散”的自发性发展状态，经营比较粗放，管理不够规范。

5.带动贫困户脱贫的效应不明显。我县虽然从乡村旅游后备箱工程、贫困户发展农家乐、贫困户参与景观农田项目和参加技能培训等四个方面制定了乡村旅游扶贫政策，但是从实际情况来看，由于奖补金额低、次数少、门槛高等原因，通过发展乡村旅游带动贫困户脱贫的政策落地效果不明显，如：贫困户本身经济条件差，很难通过开办或参与农家乐来获得奖补资金。

四、推动我县乡村旅游更好发展的对策和建议

乡村旅游业是一个综合性强、关联度高、带动性大、附加值高的产业综合体，发展潜力巨大。为进一步推动我县乡村旅游更好发展，针对存在的问题，现提出如下对策和建议：

1.新编乡村旅游规划，引导乡村旅游高质量、可持续发展。依据我县乡村旅游的资源禀赋、发展优势等实际，制定全县及重点乡镇乡村旅游中长期发展总规和详规。规划要立意高、眼光远、体系全、合实际、宜操作。规划要彰显本土自然人文特色，根据资源和文化分布，各乡镇在发展乡村旅游时要有重点的突出泾县乡村自然景观和人文风情的特色，尤其要彰显我县孝道文化、友情文化、佛教文化、农耕文化、民俗文化等传统文化的鲜活个性。同时，规划要体现保护与开发并重的思想，既要保护修复好乡村旅游赖以生存的生态环境，更要保护传承好弥足珍贵的文物古迹和非物质文化遗产，如章渡吊栋阁、西阳花戏楼等，走保护与开发并重、传承与建设互融的良性循环道路。

2.理顺管理体制，加大投入，增强乡村旅游发展内生动力。一是逐步建立政府引导、部门联动、市场运作、村级集体或村民参与的乡村旅游管理体制。要建立联席会议制度，针对乡村发展中存在的突出问题，各相关部门要共商解决办法，根据职责主动作为，积极化解矛盾和问题。二是要在现有旅游发展的财政盘子里，增加乡村旅游导向性投入比例，结合不同区域资源和文化特点，开发具有地域特色的乡村旅游项目，进一步丰富乡村旅游内容，如：琴溪水果采摘旅游项目可以尝试开发水果罐头制作，让游客体验自己做水果罐头;黄田“寻找消失的年俗”活动可以常态化开展，让游客随时都可以感受和了解泾县年俗文化等等。三是进一步修改完善《关于加快乡村旅游发展的实施意见》，让优惠政策更好的调动企业和村民经营乡村旅游的积极性。

3.加大政策支持力度，优化支撑乡村旅游发展的软硬件环境。今年的中央1号文件和7月份由国家发改委等14个部门联合下发的《促进乡村旅游发展提质升级行动方案(2017年)》对发展乡村旅游都提出了指导性意见和行动计划，县、乡人民政府要认真研究相关文件精神，积极主动向上争取项目和资金，要结合泾县实际制定促进乡村旅游发展的扶持政策，在土地使用、资金扶持、景区外围硬件配套、人才培训、氛围营造等方面对乡村旅游业给予支持。协调引导农业、林业、水利、交通、旅游、文物、住建、环保、商务、电信等部门的专项资金向乡村旅游景区倾斜。重点解决景区道路不通不畅、停车难等突出问题，确保规定流量内的游客进得来、出得去。

4.加强管理和引导，不断提高乡村旅游档次和质量。管理方面，县政府要牵头，组织相关部门对全县各乡镇，特别是重点景区范围内的违章建房进行地毯式排查，及时拆除或整治，该处罚的要处罚到位，对因工作不力、监管不到位的相关人员要按规定问责，要及时扭转和改变景区周边因无序建房而破坏生态环境和美感的现状。要加强监督和管理，对在月亮湾景区将车开进河滩的行为进行严肃查处，做到发现一起、查处一起。要积极引导农家乐经营者转换经营理念、规范经营行为。摒弃盲目贪大求新、薄待游客、固守脏乱差粗陋习等短视经营理念，树立特色招客、诚信留客、洁净悦客的可持续发展经营理念。制订乡村旅游景区规范化、标准化、长效化管理制度，对景区质量、环境、安全、卫生、价格、标识等进行全方位管理。

5.多措并举，通过发展乡村旅游在带动贫困户脱贫上出实效。加大乡村旅游扶贫政策的宣传力度，通过技能培训、乡村旅游后备箱工程对贫困户进行扶持。乡镇、村要结合贫困户致贫实际，帮助有能力、身体条件许可、客观条件成熟的贫困户承包规定位置的农田、塘区种植景观作物，增加收入。有条件的村集体可以采取“先入股、后分红、再偿还”的方式带领贫困户共同经营农家乐等乡村旅游项目，带动贫困户脱贫。

云南乡村旅游成功案例

除了都市的喧嚣之外，还有乡村的满眼新绿和芬芳，在周末非常适合到乡村旅游，发现生活中的美丽，那么在云南有哪些乡村旅游景点呢？下面小编就为大家推荐了几处风景优美的地方，一起来看看吧！

海晏村

时间的刻痕会变成故事的花纹，海晏村里充斥着细腻柔和的旧时。清风吹着滇池水簌簌作响。徐风阵阵，碧波悠悠，落日余晖穿过岸边的椰子树，在沙滩上摇曳生姿，长长的栈桥伸进滇池内部。

家长带着孩子近距离感受滇池清丽，享受“清风入海拽斜阳，日影乡愁一样长。”的落日微醺;也可以走进农家小院，尝尝传统菜肴老酱煮鱼的鲜甜;或是漫步古村落，感受一下这个古渔村丰富的历史文化。

位置：昆明市呈贡区大渔街道

禄充村

轻摇一叶扁舟划进碧波万顷，就可以感受“湿身”的酣畅淋漓，找回那抹遗失了很久的童年笑靥;随便坐在湖边的沙滩上打个盹，就可以邂逅一群美丽的荷仙，就可以圆一个美丽的梦??这里是玉溪禄充村。

禄充村背山面湖，青山绿水与民居交相辉映。村内古树成荫，人杰地灵，素有“一门双进士，百步两翰林”之称，古渡、老街、旧巷，漫步在村子青石板路上，会让你瞬间觉得在这路遥马急的尘世，还有一个地方能让人放慢脚步，感受到久违的乡愁气韵。

位置：玉溪市澄江县抚仙湖西岸

紫溪彝村

紫溪彝村位于国家4A级旅游景区、省级风景名胜区紫溪山的北侧，坐拥山湖美景，原生态的自然风光与民族风情交织，不仅有诗情画意的风光，也有烟火人间的滚烫。畅游彝村，如同行走在一幅优美的田园画卷里。村间小道千回百转、若隐若现，既有山乡之趣，又有便行之优。

位置：楚雄州楚雄市

坝美村

这里是现实中最接近陶渊明笔下的桃花源，坝子里与山外的联系，靠的全是坝子东西两端这两个幽长深暗、流水不断的山洞，颇有《桃花源记》中“林尽水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。”的感觉。

来到坝美，何不走下田地，放下世俗的束缚，把夏的勃勃生机装上行囊。伴奏着林间鸟鸣，穿过山坡，漂过河流，带着孩子与当地村民一起开启一天的农忙生活，去抚摸、去收获、去感知这座世外桃源的魅力。

地址：文山壮族苗族自治州广南县

泸西城子古村

古村坐落在山坡上，沿山坡连成一片，你家的阳台就是我家的院子。村内巷道交错，庭堂深邃。隔远看就像一座城堡，令人震撼，这就是传说中的少数民族特色民居——土掌房。

步入村中，仿佛穿越进了动漫场景中，山坡上建着房屋，山坡下是一片平整的田地，水渠蜿蜒而过，周边是茂盛的密林。等春一到，连片的田地里种满了绿色农作物，与绿林交相辉映，将土黄色的“城堡”包裹在中央，可不就是动漫里的绝美治愈之景嘛!

地址：红河哈尼族彝族自治州泸西县永宁乡

香格里拉雨崩村

雨崩村是梅里雪山朝圣的终点，一路上经幡摇曳，玛尼堆成群，无论是谁，来自何方，都会在此拂去身上的尘土，洗净心里的杂念。这是一场漫长而艰难的仪式的结尾，是寻得精神世界平静安宁的象征。

在雨崩，与雪山、草甸、森林、冰川、瀑布、湖泊为伴，与牛、羊、马、猪、鸡为伍，过着与世无争的生活。雨崩作为梅里地区最成熟的线路，无论男女老少都能在这里找到乐趣，与孩子一起踏上这条虔诚的信仰之路，让难能可贵的经历成为孩子们心中一生最难忘的记忆!

位置：迪庆藏族自治州德钦县云岭乡雨崩景区

泸沽湖里格村

在泸沽湖北缘海湾内美丽的“里格仙境"里，人仿佛脱离凡尘，进入仙界。这里东西南三面环水，形成了以里格岛为核心的“里格湾”，左右青山环抱，湖岸逶迤伸展，阡陌纵横，田园万顷。

远处若隐若现的木屋炊烟袅袅，身着红衣白裙的摩梭姑娘划着船在草海里穿梭，悠扬的“啊哈吧啦”民歌在耳畔久久回荡，有人说泸沽湖是被世俗遗忘的隔世仙境，也有人说是中国最后的一片神秘净土，不妨与孩子一起走进泸沽湖这个神秘世界，探寻“东方女儿国”。

地址：丽江市宁蒗彝族自治县

双廊村

双廊坐落于大理海东，是观赏苍山洱海的绝佳之地，这里苍山如屏，洱海若画，苍洱风光尽收眼底。这里自然资源丰富，名山胜水及人文景物丰厚，临水一带有红山景帝祠、民族文化一条街、双廊魁星阁、凤浪箐溶洞等，这些沿湖自然景观与洱海粼粼波光相映成趣。

除了自然风光，这里民俗风情浓郁，既有服饰、方言、饮食的传统特色，又有以青砖、白墙、淡墨画为主的民族民居，还有特色民族节日、民间故事传说等艺术文化，一定会让您和孩子流连忘返。

地址：大理白族自治州大理市洱海东岸(距下关50公里)

茶腊村

山峰夹江而立，江水顺山势急转，峰回路转之后，在峡谷中凸起一块平地，这便是茶腊。当地的民居多以石板盖顶、圆木做墙，星星点点散落其中，百年来村民种植的核桃树早已郁郁葱葱、曲径通幽。

民居和绿树掩映下鳞次栉比的水磨坊，少了多余的雕凿，凸显天然之美。水磨坊的那份厚重、那份恬静、那份底蕴、那份亲近，为古老的乡村平添了几分独具特色的魅力,

它以一种独特的形式承载着人们深沉的思想，静待你的到来。

地址：怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县

南本傣寨

“在那美丽的翠云下面，有一个流着古老神泉的村庄，它那水一样的名字，叫做南本哎......”这首歌是对南本傣寨的真实写照。南本傣寨是思茅区龙潭乡最南边的一个自然村，村内完整保存了许多傣文、傣语、傣锦等傣族传统文化、技艺，至今还保留着祭_节等傣族传统习俗。

南本周边大片稻田、茶园、咖啡园，家长和孩子可深入田间小路游览，在稻田里劳作、采茶、采咖啡，体验一下田间的农耕乐趣。寨子周围古树成荫、小桥流水的田园风光，一站式满足亲子乡村游的所有幻想!

地址：普洱市思茅区南本

曼远村

曼远村是西双版纳的传统古村落之一，它像是藏在深闺的一片净土。这里古老而神秘的_山文化，其独特的民族风俗，再加上寂静的原野环境，会让你觉得，这里就是人与自然共生的完美结合，呈现出中国乡村的自然之美、人文之美。

走在村中，寂静的原野环境和古朴的傣家竹楼，随处可见的参天大树和热情淳朴的傣家人，构成一幅原汁原味的傣家风情画。一间屋，几条狗，几亩地，几个人??在田间地头呼吸着新鲜空气，吃着自己种植的瓜果蔬菜，做着自己想做的事，不仅重现你儿时记忆的乡土生活，也会给孩子的童年留下最美好的回忆。

地址：西双版纳傣族自治州景洪市勐罕镇曼远村